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　　政策文件：中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家抽選管理辦法》的通知

    為更好地規(guī)范專項(xiàng)資金主管部門對(duì)評(píng)審專家的選聘工作，我局制定了規(guī)范性文件《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家抽選管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2021年8月1日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說(shuō)明

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持資金管理與監(jiān)督，提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，修訂后的《辦法》原則是總體上保持政策內(nèi)容穩(wěn)定，以優(yōu)化流程方便操作為宗旨，針對(duì)《辦法》部分條款作調(diào)整。新的《辦法》抽取方式更合理、便利，抽取全過程于系統(tǒng)內(nèi)留痕跡記錄，便于后續(xù)監(jiān)督管理。相關(guān)資金主管部門也認(rèn)為《辦法》通過規(guī)范專家入庫(kù)、專家抽取、評(píng)審工作準(zhǔn)則、專家評(píng)分等有效機(jī)制，對(duì)提高我市產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效率、增強(qiáng)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃的客觀性、規(guī)范專項(xiàng)資金評(píng)審起到一定積極作用。2018年市財(cái)政局印發(fā)《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家抽選管理暫行規(guī)定》（中財(cái)規(guī)字〔2018〕3號(hào)），政策執(zhí)行今年7月到期，需要對(duì)《辦法》進(jìn)行相應(yīng)的修訂。

　　二、政策依據(jù)

　　《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）；

　　《中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)用管理的指導(dǎo)意見的通知》（中財(cái)工[2020]7號(hào)）。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　（一）科學(xué)性、合理性方面

　　1、新增加政策依據(jù)。在第一條增加引用《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）文件作為政策依據(jù)。

　　2、提高評(píng)審專家條件。結(jié)合評(píng)估組意見，對(duì)《辦法》第六條對(duì)入選評(píng)審專家?guī)斓臈l件：“（三）具有大專以上學(xué)歷”的條件過低，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高為本科以上學(xué)歷。

　　（二）規(guī)范性方面

　　《辦法》與上位法律和政策、本市的其他規(guī)范性文件銜接一致。邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)基本合理，用語(yǔ)基本規(guī)范，條文表述準(zhǔn)確、規(guī)范，有助于其內(nèi)容的有效實(shí)施，符合相關(guān)規(guī)范性文件制定技術(shù)。但是個(gè)別條文的表述欠規(guī)范。對(duì)相關(guān)條款的個(gè)別詞語(yǔ)表述作了相應(yīng)修改，如各主管部門修改為產(chǎn)業(yè)主管部門；評(píng)審專家資料修改為評(píng)審專家信息；實(shí)行對(duì)專家的移除制度修改為實(shí)行對(duì)專家的退出制度

　　（三）操作性方面

　　《辦法》的操作性標(biāo)準(zhǔn)包括：職責(zé)權(quán)限是否明確，措施和制度設(shè)計(jì)是否具體可行，是否正當(dāng)、高效，各項(xiàng)機(jī)制是否完備，各項(xiàng)制定目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。結(jié)合第三方評(píng)估意見，修改相關(guān)表述，

　　增加“如目前評(píng)審專家電子信息庫(kù)專家無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)審要求，可由產(chǎn)業(yè)主管部門黨委（組）會(huì)議決定另外聘請(qǐng)”，更有利于產(chǎn)業(yè)主管部門評(píng)審工作開展。

　　修改抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前3天改為3個(gè)工作日，特殊情況不得超過5天改為不超過5個(gè)工作日。避免節(jié)假日期間影響抽選專家工作。

　　增加產(chǎn)業(yè)主管部門定期或不定期對(duì)所征集入庫(kù)的專家信息進(jìn)行更新確認(rèn)，原則上一年不少于一次。

　　修改《辦法》實(shí)施時(shí)間。根據(jù)原《辦法》規(guī)定，政策有效期到2021年7月31日，因此第十三條執(zhí)行時(shí)限修訂為“本辦法自2021年8月1日起實(shí)施，有效期五年”。