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橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)程（修訂版）

為規(guī)范重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源等實(shí)際情況，制定本規(guī)程。

　　第一條  重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)程，是指對(duì)計(jì)劃申請(qǐng)以公開出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目預(yù)期評(píng)估及投資主體評(píng)估兩大方面,包括產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)水平、投資強(qiáng)度和建設(shè)要求、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展前景等進(jìn)行綜合評(píng)估，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目進(jìn)行入庫(kù)管理。

　　第二條  重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)，自評(píng)得分由企業(yè)填報(bào)，初評(píng)得分由經(jīng)信局負(fù)責(zé)，評(píng)估得分由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。

　　第三條  重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)遵循的原則

　 （一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新原則；

　 （二）正確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與合理產(chǎn)業(yè)布局原則；

　 （三）公平、公正、公開與效率優(yōu)先原則。

第四條  重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)具備的條件

（一）項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)；

（二）符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策；

（三）重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目屬《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年版）》的通知》（中府〔2013〕110號(hào)）中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目或《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項(xiàng)目差別化供地的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2016〕125號(hào)）中的工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；　

　 （四）符合環(huán)保要求和能耗標(biāo)準(zhǔn)。

　第五條   重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期評(píng)估和投資主體評(píng)估，采用以下標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)分，滿分為160分。

（一）項(xiàng)目預(yù)期評(píng)估（滿分為80分）

為節(jié)約集約用地，提高土地利用效率,以下1-4項(xiàng)指標(biāo)參照《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項(xiàng)目差別化供地的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2016〕125號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中的土地等別二類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.容積率（滿分10分）

新建重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，容積率達(dá)到該行業(yè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得7分，每增加0.5的，加1分，滿分10分。《意見(jiàn)》未包括的行業(yè)，容積率以1.5為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得7分，每增加0.5的，加1分，滿分10分。本項(xiàng)得分少于7分，予以否決。

2.投資強(qiáng)度（滿分10分）

新建重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)到該行業(yè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分?！兑庖?jiàn)》未包括的行業(yè)，投資強(qiáng)度以500萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。本項(xiàng)得分少于7分，予以否決。

3.產(chǎn)出強(qiáng)度（滿分10分）

新建重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，土地產(chǎn)出率達(dá)到該行業(yè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。《意見(jiàn)》未包括的行業(yè)，產(chǎn)出強(qiáng)度以750萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得7分，每增加10%的，加1分，滿分10分。本項(xiàng)得分少于7分，予以否決。

4.稅收貢獻(xiàn)（滿分20分）

新建重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，土地稅收產(chǎn)出率達(dá)到該行業(yè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，得15分，每增加5%的，加1分，滿分20分?！兑庖?jiàn)》未包括的行業(yè)，稅收貢獻(xiàn)以30萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得15分，每增加5%的，加1分，滿分20分。本項(xiàng)得分少于15分，予以否決。

5.動(dòng)工時(shí)間（滿分7分）

自土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，且首期開發(fā)建設(shè)面積不低于總建筑面積 50 %，滿足條件的得4分，動(dòng)工時(shí)間每提前1個(gè)月的，加0.3分，滿分7分。

6.竣工驗(yàn)收時(shí)間（滿分3分）

自開工建設(shè)，項(xiàng)目總建筑面積的50 %于1.5年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，滿足條件的得2分，竣工驗(yàn)收每提前1個(gè)月的，加0.2分，滿分3分。

7.投產(chǎn)時(shí)間（滿分5分）

自開工建設(shè)，首期工程2年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，得3分，每提前1個(gè)月的，加0.2分，滿分5分。

8.總部經(jīng)濟(jì)（滿分10分）

投資主體計(jì)劃在橫欄鎮(zhèn)設(shè)立總部企業(yè)并符合中山市政府相關(guān)認(rèn)定條件的，得10分。

9.企業(yè)整體搬遷（滿分5分）

本鎮(zhèn)原有企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上，或鎮(zhèn)外企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上整體搬遷到我鎮(zhèn)的，得5分。

（二）投資主體評(píng)估（滿分為80分）

1.本鎮(zhèn)企業(yè)（滿分5分）

為鼓勵(lì)本鎮(zhèn)原有工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)最近兩年連續(xù)為橫欄鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的，得3分。最近兩年?duì)I業(yè)收入均排在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)前50的，得4分，前20的，得5分。

2.高新技術(shù)企業(yè)（滿分3分）

投資主體為有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，得3分。

3.企業(yè)背景（滿分7分）

投資主體屬于世界500強(qiáng)、或中國(guó)500強(qiáng)、或中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，得7分。投資主體上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元及以上，得6分；4億元及以上，得5分；3億元及以上，得4分；2億元及以上，得3分；1億元及以上，得2分。其余不得分。得分不重復(fù)計(jì)算，僅得其中最高分的1項(xiàng)。

4.上市企業(yè)（滿分5分）

投資主體為上市公司，得5分；上市申請(qǐng)材料已被證監(jiān)會(huì)正式受理的擬上市企業(yè)，得4分；上市后備企業(yè)，得3分；新三板企業(yè)，得1分。得分不重復(fù)計(jì)算，僅得其中最高分的1項(xiàng)。

5.企業(yè)規(guī)模及現(xiàn)實(shí)條件（滿分30分）

（1）投資主體為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上一年度畝均營(yíng)業(yè)收入750萬(wàn)元的，得5分。畝均營(yíng)業(yè)收入高于或低于750萬(wàn)元，每10%相應(yīng)加減1分，最高加、減分不超過(guò)5分。

（2）投資主體為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上一年度畝均稅收30萬(wàn)元的，5分。畝均稅收高于或低于30萬(wàn)元，每10%相應(yīng)加減1分，最高加、減分不超過(guò)5分。

目前租用廠房或在孵化器內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按每2000平方米折合用地1畝計(jì)算畝均營(yíng)業(yè)收入和畝均稅收。

（3）擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，加10分；省級(jí)的，加8分；市級(jí)的，加4分。得分不重復(fù)計(jì)算，僅得其中最高分的1項(xiàng)。

6.技術(shù)水平（滿分20分）

（1）投資主體上一年度科研投入經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入3%以上的，得3分，低于上述指標(biāo)的不得分。

（2）投資主體上年度研發(fā)人員占職工總數(shù)10%以上的，得2分，低于上述指標(biāo)的不得分。

（3）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)獲國(guó)家發(fā)明專利的，每項(xiàng)得1分，最高5分。

（4）獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，加10分；獲省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的，加7分；獲省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)或市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的，加4分；獲省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)或市級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的，加2分；獲市級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的，加1分。加分不重復(fù)計(jì)算，僅加其中最高分的1項(xiàng)。

7.企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)（滿分5分）

在職滿半年或以上，博士、高工每人加2分，研究生每人加1分。人員僅加其中最高分值的1項(xiàng)，滿分5分。在職年限以社保證明或個(gè)稅申報(bào)表為準(zhǔn)。

8.發(fā)展前景（滿分5分）

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、產(chǎn)品市場(chǎng)前景等情況，予以評(píng)分，滿分5分。

第六條  根據(jù)項(xiàng)目用地需求，按以下差異化標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目入庫(kù)

第七條  工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估一般按照以下程序進(jìn)行

（一）初步洽商。由經(jīng)信局與意向投資企業(yè)就投資環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策、意向投資企業(yè)情況、重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目預(yù)期情況、市鎮(zhèn)相關(guān)政策情況等進(jìn)行初步洽商。企業(yè)初步形成投資意向。

（二）資料提交。由意向企業(yè)根據(jù)《橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)程》及企業(yè)認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他情況、材料等向經(jīng)信局提交資料，并同時(shí)提交自評(píng)得分表。

（三）初評(píng)得分。由經(jīng)信局根據(jù)初步洽商、意向企業(yè)提交資料進(jìn)行初步評(píng)審。對(duì)得分達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)信局組織人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，給出最終初評(píng)得分。

（四）評(píng)估得分。經(jīng)信局于每季度末梳理出已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目名單及初評(píng)得分情況向橫欄鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組征求意見(jiàn)，確定評(píng)估得分。橫欄鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)情況及招商引資工作情況。對(duì)重大的、有爭(zhēng)議的重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)組可安排意向單位做專門洽談。

（五）經(jīng)信局向項(xiàng)目入庫(kù)企業(yè)發(fā)出“項(xiàng)目入庫(kù)告知書”。

第八條  對(duì)發(fā)展前景優(yōu)秀的項(xiàng)目，橫欄鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)組可采取“一事一議”的辦法組織評(píng)估。

第九條  在土地供應(yīng)上堅(jiān)持以“增量?jī)?yōu)選項(xiàng)目、存量提質(zhì)增效”，促進(jìn)土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，提高土地資源保障能力和投入產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)用地單位以節(jié)地挖潛自有土地、租賃土地或舊廠房租賃改造等方式解決。

第十條  創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目的土地供給方式，積極探索土地“先租后讓”模式，合理確定租賃年期。支持條件成熟的項(xiàng)目先以租賃方式取得土地使用權(quán)，待租賃期屆滿時(shí)經(jīng)考核評(píng)價(jià)達(dá)到約定的投資、建設(shè)、稅收等條件后，再完成項(xiàng)目用地出讓手續(xù)。

第十一條  工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，透明運(yùn)作，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（一）參加評(píng)估的部門人員應(yīng)以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項(xiàng)目評(píng)估，不得泄露項(xiàng)目技術(shù)秘密和評(píng)估過(guò)程中其他人員的意見(jiàn)，不得收受項(xiàng)目申請(qǐng)單位、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或財(cái)物。違反規(guī)定的，將依法依規(guī)予以處理。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)資料。凡提供虛假申報(bào)資料的，取消入庫(kù)資格。

第十二條  強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，對(duì)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)估并取得工業(yè)用地的單位，應(yīng)先與我鎮(zhèn)簽訂項(xiàng)目投資合同、監(jiān)管合同，再簽訂土地出讓合同。對(duì)供地的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，其投資強(qiáng)度、建設(shè)期限、產(chǎn)出水平等達(dá)不到申報(bào)時(shí)承諾的標(biāo)準(zhǔn)的，承擔(dān)違約責(zé)任。

第十三條  本規(guī)程相關(guān)參考文件如有調(diào)整，以最新參考文件為準(zhǔn)。

第十四條  本規(guī)程由橫欄鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本規(guī)程自2019年7月19日起實(shí)施，有效期3年。原2018年9月19日印發(fā)的《橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)程》同時(shí)廢止。

附件：橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)估表

附件

橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)分表

（項(xiàng)目名稱：                            ）

      項(xiàng)目用地需求：        畝

 政策解讀:《橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入庫(kù) 規(guī)程（修訂版）》政策解讀

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