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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，進一步深化“放管服”改革，支持、鼓勵、引導個體工商戶通過升級轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力、增強發(fā)展后勁、不斷發(fā)展壯大，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）要求和市第十五次黨代會精神，現(xiàn)就支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級（下稱“個轉(zhuǎn)企”）提出以下實施意見：

　　　一、總體要求

　　以增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，以提高市場主體經(jīng)濟質(zhì)量和效益為立足點，遵循市場規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和市場主體實際情況，堅持“政府引導、主體自愿、市場主導”的原則，分類引導、有序推進“個轉(zhuǎn)企”。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進轉(zhuǎn)型；對有一定實力的個體工商戶，積極引導扶持；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，加強培育。通過分級分類培育引導，促進市場主體發(fā)展壯大，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、對象范圍

　　推動“個轉(zhuǎn)企”重點對象為中山市行政區(qū)劃內(nèi)符合下列條件之一的個體工商戶：

　　（一）登記成立兩年以上。

　　（二）參照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號），符合大中小微型企業(yè)劃型標準的個體工商戶。

　?。ㄈ┥弦荒隊I業(yè)收入或者用電量前1000名的個體工商戶。

　　（四）已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個體工商戶的。

　?。└鶕?jù)自身實際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶。

　　新增主體具備登記為企業(yè)基本條件的，積極引導申請登記為企業(yè)。

　　個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負責人）至少一個為原個體工商戶經(jīng)營者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）須與原個體工商戶的經(jīng)營場所同在中山市行政區(qū)劃內(nèi)。

　　三、優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┍憬輼I(yè)務辦理。

　　1．個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，按照擬變更的企業(yè)類型設立條件申請登記，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設立登記和原個體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

　　2．放寬名稱登記。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。

　　3．開辟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道。在市鎮(zhèn)兩級政務服務大廳設立“個轉(zhuǎn)企”服務專窗，提供轉(zhuǎn)型升級咨詢、指導及業(yè)務辦理，便利市場主體辦理“個轉(zhuǎn)企”手續(xù)。

　　4．開通“個轉(zhuǎn)企”線上服務平臺。整合市場監(jiān)管、稅務、公安、人力資源社會保障、公積金、銀行等部門業(yè)務辦理事項，實現(xiàn)個體工商戶注銷登記、企業(yè)設立登記、公章刻制、辦稅服務（申領(lǐng)發(fā)票）、員工參保繳費登記及住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶等事項“一網(wǎng)通辦”，讓個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型。

　　5．構(gòu)建7×24小時企業(yè)訴求“馬上辦”響應工作機制。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型企業(yè)訴求響應工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全面提升轉(zhuǎn)型企業(yè)辦事的獲得感和滿意度。

　　6．加強原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。

　　（二）設置補貼獎勵。

　　1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，將適用企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，可享受相應資金補助。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)高成長的，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長等相應資金補助。符合國家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項目備案證，且滿足相關(guān)申報要求的項目，完工后可申請省市技術(shù)改造資金扶持。

　　2．鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合實際出臺“個轉(zhuǎn)企”獎勵補貼優(yōu)惠政策，對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)所需成本給予適當補助、對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級后因擴大經(jīng)營需要貸款的經(jīng)營者提供一定額度的貸款貼息以及根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻給予獎勵等。

　?。ㄈ嵤┒愂諆?yōu)惠。

　　1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策，按規(guī)定不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)除外。

　　2．納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

　　3．需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個體工商經(jīng)營者相同的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　4．轉(zhuǎn)型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記，按規(guī)定免收不動產(chǎn)登記費。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理設備等所有權(quán)更名時，投資主體、經(jīng)營場所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費。

　　5．至2022年12月31日，繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策。暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費。

　　6．納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務機關(guān)批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月。

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　　1．加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持，鼓勵銀行機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導銀行機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度。創(chuàng)新金融政策支持，強化小微企業(yè)金融支持，鼓勵銀行機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃。落實支付手續(xù)費減負政策措施，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務、銀行卡刷卡手續(xù)費。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持，升規(guī)后享受“助保貸”貼息。

　　2．加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，對符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場租、吸納就業(yè)等扶持補貼，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高50萬元、300萬元、500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　（五）強化人才支撐。

　　圍繞個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，大力推進新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓等職業(yè)技能培訓，鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)積極參加職業(yè)技能培訓并按規(guī)定發(fā)放培訓補貼。對轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，符合條件的，按國家和省部署延續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策實施期限至2023年4月30日，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負擔。轉(zhuǎn)型后升規(guī)的工業(yè)企業(yè)可享受《中山市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）及后續(xù)修訂文件在子女入學等方面的政策支持。

　　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。依托中山市扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，強化對“個轉(zhuǎn)企”工作的領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視“個轉(zhuǎn)企”工作，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同互補、形成合力，積極引導和推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）做好宣傳推廣。大力開展“個轉(zhuǎn)企”政策宣講，讓市場主體了解政策、充分享受政策。及時總結(jié)推進“個轉(zhuǎn)企”的典型經(jīng)驗和先進做法，營造培育壯大市場主體、支持高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

　　中山市人民政府                    

　　2022年8月18日                    

　　政策解讀：《中山市人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進市場主體發(fā)展壯大的實施意見》解讀