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政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山市人才房管理暫行辦法》的通知

　　為全面貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，按照建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的部署要求，2022年我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)），市委、市政府決定實(shí)施“中山英才計(jì)劃”。其中，重點(diǎn)提出實(shí)施人才生態(tài)優(yōu)化工程，營(yíng)造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，要求加強(qiáng)人才安居保障，盤活用好全市配建房資源，持續(xù)推進(jìn)人才房建設(shè)。為加快推進(jìn)人才安居工作，我局起草了《中山市人才房管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。

　　一、制定背景

　　近年來，我市加快推進(jìn)人才安居工作。2017年11月，我市出臺(tái)《國有建設(shè)用地配建人才安置房管理暫行辦法》，要求在出讓土地時(shí)必須配建人才安置房。2019年7月，市委組織部牽頭起草《中山市人才安居房管理暫行辦法》并提交市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過。2020年，市委組織部牽頭召集有關(guān)單位研究協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作事項(xiàng)。2020年11月，市領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，落實(shí)工作分工，提出解決稅費(fèi)繳納、產(chǎn)權(quán)移交等難點(diǎn)問題的工作意見要求。2021年5月，市自然資源局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《中山市國有建設(shè)用地配建房工作實(shí)施方案》，明確了國有建設(shè)用地配建房的首次登記模式、產(chǎn)權(quán)移交、稅費(fèi)交付等問題的解決辦法。

　　2022年4月，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)），在政策附件中制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才房建設(shè)管理的工作措施》，明確了人才房建設(shè)規(guī)劃、房源范圍、保障對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)以及職能部門工作分工。按照總體規(guī)劃，在五年內(nèi)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局籌建800套以上可拎包入住的市級(jí)人才房。2022年上半年，在市委人才辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，房源選址工作順利完成，同年6月，市住建局向市政府呈報(bào)《市級(jí)人才房籌建管理實(shí)施方案》，分期分批開展人才房裝修工作。

　　2022年6月，翠亨集團(tuán)專門成立了市人才安居公司，接收市級(jí)864套人才房源，首批261套市級(jí)人才房位于東區(qū)街道“裕龍雍翰府”和“裕龍皓澤苑”項(xiàng)目，已完成建設(shè)裝修并可投入使用。為保證市級(jí)人才房管理營(yíng)運(yùn)工作順利開展，需要配套出臺(tái)管理政策文件。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“人才23條”）文件精神，按照附件3《關(guān)于加強(qiáng)人才房建設(shè)管理的工作措施》工作要求，進(jìn)一步細(xì)化完善配套政策，制定本《暫行辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　在“人才23條”附件3《關(guān)于加強(qiáng)人才房建設(shè)管理的工作措施》相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，明確了市級(jí)人才房的籌集方式、管理原則及職責(zé)分工、保障對(duì)象范圍、資金來源及補(bǔ)貼方式、運(yùn)營(yíng)主體、違約情形及解決途徑、法律責(zé)任等內(nèi)容，細(xì)化了保障對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)和租賃工作流程，為鎮(zhèn)街人才房管理提供參考。

　　（一）管理原則及職責(zé)分工。建立了市人才房管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌我市人才房管理工作，聯(lián)席會(huì)議成員單位依各自職能落實(shí)人才房建設(shè)管理工作，宣傳、教體、科技、工信、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、投促等職能部門配合市聯(lián)席會(huì)議做好資格條件審核等監(jiān)管工作。

　　（二）保障對(duì)象范圍。依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》、《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)人才房建設(shè)管理的工作措施》、《中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持措施》等確定人才房保障對(duì)象。有空余閑置的人才房可擴(kuò)大范圍視情保障我市其他層次人才住房需求。

　　（三）保障對(duì)象及待遇標(biāo)準(zhǔn)。人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，居住是人才扎根中山的重要考慮因素?！稌盒修k法》緊密結(jié)合我市加快建設(shè)制造強(qiáng)市，引領(lǐng)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，力求服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，細(xì)化“人才23條”服務(wù)內(nèi)容與保障范圍，按人才類別和層次細(xì)化對(duì)應(yīng)享受人才房保障待遇和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是《暫行辦法》圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，把人才引聚與服務(wù)保障措施進(jìn)行銜接，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”企業(yè)、總部企業(yè)和市制造業(yè)龍頭骨干（培育）企業(yè)、市全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以及在我市投資落地的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的中高層管理人才納入保障對(duì)象，為企業(yè)提供最多20人、最大50平方米、最長(zhǎng)3年，100%額度的租金補(bǔ)貼，有效解決引進(jìn)的高管人才居住問題。

　　二是《暫行辦法》將高端研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)科技人員、省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的核心成員納入保障范圍，為其提供最大50平方米、最長(zhǎng)3年，100%的租金補(bǔ)貼額度，為提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科研攻關(guān)能力、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍、吸引人才智力資源、增強(qiáng)企業(yè)核心和競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力安居保障。

　　三是為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展，推動(dòng)中山建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，完成創(chuàng)新項(xiàng)目順利產(chǎn)業(yè)化，吸引港澳科技創(chuàng)新人才到中山創(chuàng)業(yè)就業(yè)，《暫行辦法》將來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳青年納入保障對(duì)象，為其提供最大90平方米、最長(zhǎng)2年，50%額度租金補(bǔ)貼的安居支持，實(shí)現(xiàn)了對(duì)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房支持的目標(biāo)。

　　四是《暫行辦法》關(guān)注我市集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，除高層次人才外，還將我市的廣東省優(yōu)粵卡持卡人才、柔性引才人才、青年后備人才、高級(jí)技師以上技能人才均納入人才房保障范圍，并根據(jù)不同人才群體，給予不同檔次的租金補(bǔ)貼，全方位保障各種人才的安居需求。

　　（四）資金來源及補(bǔ)貼方式。鎮(zhèn)街急需人才入住市級(jí)人才房的租金補(bǔ)貼由鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)街財(cái)政部門自定補(bǔ)貼比例及補(bǔ)貼方式。市級(jí)人才房租金補(bǔ)貼由市人力資源社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一申請(qǐng)市財(cái)政預(yù)算，在市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。租金補(bǔ)貼由入住人才先行支付，補(bǔ)貼次年統(tǒng)一發(fā)放的方式。

　　（五）運(yùn)營(yíng)主體及流程。人才房由翠亨集團(tuán)成立的中山市人才房安居有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)工作，《暫行辦法》對(duì)人才房運(yùn)營(yíng)過程中信息發(fā)布、受理申請(qǐng)、資格條件審核、公示及異議處理、名單報(bào)備、安排入住、費(fèi)用支付、租金補(bǔ)貼發(fā)放、續(xù)租申請(qǐng)、換房、退房等工作流程進(jìn)行了明確。

　　（六）違約情形及解決途徑。對(duì)不再符合資格條件或造成人才房損失等9種違約情形及爭(zhēng)議糾紛解決途徑進(jìn)行明確。

　　（七）法律責(zé)任。對(duì)人才房運(yùn)營(yíng)人員、相關(guān)職能部門及工作人員、人才（用人單位）發(fā)生違法違規(guī)違約行為的法律責(zé)任進(jìn)行明確。

　　四、辦理指南

　　市人才安居公司根據(jù)《暫行辦法》工作流程相關(guān)規(guī)定制定人才房申請(qǐng)辦事指南并向社會(huì)公布。