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政策文件：港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）

　　港口鎮(zhèn)于2023年4月20日印發(fā)了《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》（中港府〔2023〕5號(hào)）（中港府規(guī)字〔2023〕2號(hào)）?，F(xiàn)就《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）解讀如下：

　　一、制定背景

　　為切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正和擇優(yōu)，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)效率和工程質(zhì)量水平，為了使我鎮(zhèn)在招投標(biāo)評(píng)定分離工作中有章可循，港口鎮(zhèn)根據(jù)中山市深改委印發(fā)的《中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革的實(shí)施方案》（中山深改委〔2022〕2號(hào)）、《中山市房屋市政工程服務(wù)類招標(biāo)評(píng)定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》（中建通〔2021〕104號(hào)）以及招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合港口鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了該《實(shí)施細(xì)則》，就“評(píng)定分離”模式定義、適用范圍、招標(biāo)文件內(nèi)容要求、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)標(biāo)等作出規(guī)定。

　　二、形成過程

　　中山市港口鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局自2022年10月啟動(dòng)《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》文件的起草，在綜合對(duì)比吸收了火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)等已試行評(píng)定分離模式鎮(zhèn)街的規(guī)范文件后，形成了《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》征求意見稿，10月15日在港口鎮(zhèn)政府政務(wù)網(wǎng)站對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行為期一個(gè)月的掛網(wǎng)公示。公示結(jié)束后，港口鎮(zhèn)召集各有關(guān)單位召開專題會(huì)議，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行研究，城市建設(shè)和管理局綜合會(huì)議意見與建議，整理形成了《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》（第二次征求意見稿）并再次征求有關(guān)部門意見，根據(jù)各有關(guān)部門反饋情況，城市建設(shè)和管理局再次形成第三次征求意見稿向各有關(guān)部門征求意見。2023年2月24日，召開港口鎮(zhèn)公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議，通過了合法性審查和公平競爭審查。會(huì)后，廣東國融律師事務(wù)所出具外部合法性審查法律意見，市司法局港口司法所出具內(nèi)部合法性審查意見。3月，港口鎮(zhèn)召開黨委會(huì)議集體審議通過形成定稿，并以中港府辦〔2023〕5號(hào)、中港府規(guī)字〔2023〕2號(hào)文印發(fā)至各單位部門執(zhí)行。

　　三、基本內(nèi)容

　　以港口鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)為建設(shè)主體，依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目采用評(píng)定分離的，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　一是明確資格審查要求。《實(shí)施細(xì)則》明確由招標(biāo)人自行組建3人或以上單數(shù)的資格審查委員會(huì)成員完成資格審查工作。

　　二是明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建要求。《實(shí)施細(xì)則》明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

　　三是明確評(píng)標(biāo)方法。《實(shí)施細(xì)則》明確招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，自主確定采用定性評(píng)審或定量評(píng)審，具體的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　四是明確定標(biāo)擇優(yōu)因素。《實(shí)施細(xì)則》明確除價(jià)格因素外，招標(biāo)人在擇優(yōu)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮投標(biāo)人實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、投標(biāo)人信譽(yù)、信用記錄、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等因素。

　　五是明確定標(biāo)委員會(huì)組建規(guī)則。《實(shí)施細(xì)則》明確定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，人員數(shù)量為7名或以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推薦定標(biāo)委員會(huì)主任。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參與定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)主任。

　　六是明確招標(biāo)監(jiān)督小組組建要求。《實(shí)施細(xì)則》明確招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前，組建招標(biāo)監(jiān)督小組，人員由行政事業(yè)單位在崗人員（不得為臨時(shí)聘用人員或者已外借人員）組成，人數(shù)為3人或以上單數(shù)。

　　中山市港口鎮(zhèn)人民政府

　　2023年4月24日