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各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)人民政府

2023年4月20日

　　為進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)，提高招投標(biāo)效率和工程質(zhì)量水平，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)法律法規(guī)及《中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革的實(shí)施方案》（中山深改委〔2022〕2號(hào)），結(jié)合實(shí)際工作，就港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”的有關(guān)事項(xiàng)制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一章 總則

　　第一條【定義】“評(píng)定分離”是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評(píng)審規(guī)則和定標(biāo)規(guī)則，由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審規(guī)則向招標(biāo)人提出書面報(bào)告并推薦合格的定標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)在定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人依法享有以下權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┚幹萍鞍l(fā)布招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書）、澄清（答疑）、修改（補(bǔ)充）文件；

　　（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；

　　（三）組建招標(biāo)監(jiān)督小組、資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)；

　?。ㄋ模┙M織開標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定收取、退還或者不予退還投標(biāo)保證金；

　?。┐_認(rèn)中標(biāo)結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知書；

　?。ㄆ撸┖炗喖奥男泻贤?/span>

　?。ò耍┨幚碚袠?biāo)投標(biāo)相關(guān)的異議；

　　（九）按照規(guī)定中止、重啟、暫停和恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（十）其他依法享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　第二條【適用范圍】以港口鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)為建設(shè)主體，依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目采用評(píng)定分離的，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　項(xiàng)目達(dá)到以下要求或金額規(guī)模的項(xiàng)目，可采用評(píng)定分離：

　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪?xiàng)目（指中標(biāo)單位按照合同約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到試運(yùn)行的發(fā)展周期實(shí)行全過程或若干階段的承包）；

　　（二）施工類項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)在1000萬元（含）以上的；

　?。ㄈ┡c工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購，招標(biāo)控制價(jià)在200萬元（含）以上的；

　?。ㄋ模┕こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等施工服務(wù)類項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在100萬元（含）以上的。

　?。ㄎ澹┏ㄒ唬﹡（四）外，但屬市鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等民生建設(shè)工程，社會(huì)關(guān)注度較高，社會(huì)影響較大的建設(shè)工程，可采用“評(píng)定分離”方式。

　　第三條【招標(biāo)文件】（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況及招標(biāo)需求，參照行政監(jiān)督部門公布的招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。

　?。ǘ┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中規(guī)定資格審查的條件和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人設(shè)置資格審查條件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

　?。ㄈ┵Y格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人不得隨意變更投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法等實(shí)質(zhì)性條款，不得違規(guī)實(shí)施重新評(píng)審、終止招標(biāo)等相關(guān)程序；招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用和提交的投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。

　　第二章 評(píng)標(biāo)

　　第四條【開標(biāo)條件】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。招標(biāo)人不得隨意延期開標(biāo)，特殊情況需要延期開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明延期原因，并將延期安排通知所有投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第五條【資格審查】招標(biāo)人自行組建3人或以上單數(shù)的資格審查委員會(huì)成員完成資格審查工作。資格審查不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入后續(xù)程序。經(jīng)資格審查認(rèn)定合格投標(biāo)人數(shù)量不足三名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。原則上資格審查工作應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天進(jìn)行。

　　第六條【入圍篩選】經(jīng)資格審查合格投標(biāo)人數(shù)量超過15名（施工類項(xiàng)目為20 名）的，招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)可通過采用票決法、集體議事法等方法，按照招標(biāo)文件確定的擇優(yōu)因素?fù)駜?yōu)篩選15名（施工類項(xiàng)目為20名）投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，具體篩選方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確；經(jīng)資格審查合格投標(biāo)人數(shù)量不超過15名（施工類項(xiàng)目為20名）的，所有合格投標(biāo)人全部進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　入圍篩選工作應(yīng)在資格審查工作完成當(dāng)天或次日進(jìn)行。資格審查和入圍篩選工作結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)編制書面資格審查和入圍篩選報(bào)告，并簽字確認(rèn)。資格審查和入圍篩選報(bào)告包含參與投標(biāo)的單位名單、資格審查合格投標(biāo)人名單、篩選方式、入圍篩選結(jié)果等全過程資格審查和入圍篩選情況。

　　第七條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的需要，合理確定評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)前，從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿〉膶＜胰藬?shù)不能滿足評(píng)標(biāo)評(píng)審需要時(shí)，缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)補(bǔ)充確定。

　　第八條【評(píng)標(biāo)方法】招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，自主確定采用定性評(píng)審或定量評(píng)審，具體的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　?。ㄒ唬┒ㄐ栽u(píng)審。定性評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等，不對(duì)投標(biāo)文件打分，不直接確定中標(biāo)人，僅向招標(biāo)人推送不排序的合格定標(biāo)候選人名單。

　　（二）定量評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行比較、打分，按照投標(biāo)人得分由高到低原則推薦3至10名（含本數(shù)）定標(biāo)候選人，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確，但當(dāng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的有效投標(biāo)人數(shù)量已低于（或等于）招標(biāo)文件規(guī)定的推薦定標(biāo)候選人數(shù)量時(shí)，除投標(biāo)文件出現(xiàn)無效投標(biāo)情形外，所有投標(biāo)人均推薦為定標(biāo)候選人。投標(biāo)人得分只作定標(biāo)候選人推薦依據(jù)，不得作為中標(biāo)候選人推薦依據(jù)，且具體得分及排序不向定標(biāo)委員會(huì)推送。

　　第九條【評(píng)標(biāo)程序】

　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)程序原則上在完成資審篩選程序的同日或次日進(jìn)行。

　　（二）除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及招標(biāo)文件集中載明的否決投標(biāo)的情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理。

　?。ㄈ┰u(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立評(píng)審。

　　（四）評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)分兩階段進(jìn)行：

　　1.由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人進(jìn)行初步評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容為判別是否存在招標(biāo)文件中否決性條款所載相關(guān)內(nèi)容、是否違反法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定、國家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)，出具合格或不合格的評(píng)審意見；

　　2.如采用定性評(píng)審的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信部分分別進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見包含優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)及理由，獨(dú)立出具定性評(píng)審意見；如采用定量評(píng)審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中具體的評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信部分進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審打分。

　　第十條【重新招標(biāo)】合格定標(biāo)候選人名單不足3名的，招標(biāo)人應(yīng)宣布本次招標(biāo)失敗，重新招標(biāo)。

　　第十一條【評(píng)標(biāo)報(bào)告】評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)報(bào)告包括基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、澄清和說明情況記錄、無效標(biāo)或廢標(biāo)的判定情況說明、每個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)審結(jié)果、專家評(píng)審表及定標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。

　　第十二條【評(píng)標(biāo)結(jié)果公示】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和中山市公共資源交易平臺(tái)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于3日，公示應(yīng)當(dāng)附資格審查及入圍篩選報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告等材料。

　　第三章 定標(biāo)

　　第十三條【定標(biāo)原則】招標(biāo)人在定標(biāo)過程中，應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)與競價(jià)相結(jié)合，擇優(yōu)為主原則。各項(xiàng)擇優(yōu)因素要針對(duì)所有投標(biāo)人統(tǒng)一進(jìn)行，不宜針對(duì)部分投標(biāo)人進(jìn)行考核，以體現(xiàn)公平原則。

　　第十四條【定標(biāo)規(guī)則】 在招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在本工作制度的基礎(chǔ)上，制定具體項(xiàng)目的定標(biāo)規(guī)則。項(xiàng)目定標(biāo)規(guī)則應(yīng)當(dāng)對(duì)清標(biāo)內(nèi)容、定標(biāo)方法、定標(biāo)操作細(xì)則、擇優(yōu)因素等內(nèi)容予以明確，并在招標(biāo)文件中注明。定標(biāo)規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件備案時(shí)同步報(bào)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)公告對(duì)外發(fā)布后不得更改項(xiàng)目定標(biāo)規(guī)則（方案），確需更改的應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　除價(jià)格因素外，招標(biāo)人可選取的擇優(yōu)因素包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新能力、項(xiàng)目管理人經(jīng)驗(yàn)與水平、同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）及履約評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)項(xiàng)及榮譽(yù)、企業(yè)及其人員的廉政記錄、信用等因素。具體定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第十五條【定標(biāo)方法】招標(biāo)人可采用下列方法在定標(biāo)候選人
名單中擇優(yōu)確定中標(biāo)人： 

　　（一）票決定標(biāo)法。由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)以票決方式確定中標(biāo)人，包括但不限于簡單多數(shù)計(jì)票法、票決計(jì)分法、逐輪票決法等。

　?。ǘ┘w議事法。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)主任， 組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議， 定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見， 由定標(biāo)委員會(huì)主任最終確定中標(biāo)人。 所有參加會(huì)議的定標(biāo)委員會(huì)成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄， 并由定標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。

　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中列舉多種定標(biāo)方法，在定標(biāo)會(huì)上通過隨機(jī)抽簽方式確定最終定標(biāo)方法。

　　第十六條【擇優(yōu)因素】除價(jià)格因素外，招標(biāo)人在擇優(yōu)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮投標(biāo)人實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、投標(biāo)人信譽(yù)、信用記錄、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等因素。具體定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，包括但不限于以下因素：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人實(shí)力包括企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、納稅情況、財(cái)務(wù)狀況、過往業(yè)績（含業(yè)績影響力、難易程度）等方面；

　?。ǘ┩稑?biāo)人信譽(yù)包括信用評(píng)價(jià)情況、獲得各種榮譽(yù)、過往業(yè)績履約情況，同時(shí)可以重點(diǎn)關(guān)注近幾年的不良信息，包括行政主管部門作出的各種不良處罰、過往業(yè)績的履約評(píng)價(jià)以及其他不良行為記錄；

　　（三）擬派團(tuán)隊(duì)履約能力與履約水平，可以考察團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績。

　?。ㄋ模┦┕せ蛘叻?wù)的便利性。

　　第十七條【擇優(yōu)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)】在同等條件下，擇優(yōu)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下幾個(gè)方面：

　　（一）信用評(píng)價(jià)好的投標(biāo)人優(yōu)于信用評(píng)價(jià)較差的投標(biāo)人；

　?。ǘ┞募s記錄良好的投標(biāo)人優(yōu)先于有不良履約記錄或沒有履約記錄的投標(biāo)人；

　　（三）納稅、財(cái)務(wù)狀況好的投標(biāo)人優(yōu)于納稅、財(cái)務(wù)狀況較差的投標(biāo)人；

　　（四）評(píng)標(biāo)專家給予評(píng)價(jià)高的投標(biāo)人優(yōu)于評(píng)標(biāo)專家給予評(píng)價(jià)較低的投標(biāo)人；

　?。ㄎ澹┕こ虡I(yè)績技術(shù)復(fù)雜、難度大、完成質(zhì)量好的投標(biāo)人優(yōu)于工程業(yè)績技術(shù)相對(duì)簡單、難度較小、完成質(zhì)量差的投標(biāo)人；

　?。┇@得各級(jí)權(quán)威性榮譽(yù)多的投標(biāo)人優(yōu)于獲得榮譽(yù)少的投標(biāo)人，優(yōu)先考慮各行業(yè)主管部門和各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)；

　?。ㄆ撸o不良行為記錄投標(biāo)人優(yōu)于有不良行為記錄的投標(biāo)人，不良行為記錄較輕投標(biāo)人優(yōu)于不良行為記錄較重的投標(biāo)人；

　?。ò耍┵Y質(zhì)高企業(yè)優(yōu)于資質(zhì)低企業(yè)；

　　（九）招標(biāo)人結(jié)合實(shí)際以及項(xiàng)目需求，認(rèn)為有必要依法增加的其他方面的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　定標(biāo)委員在擇優(yōu)時(shí)優(yōu)先進(jìn)行“比優(yōu)”，無法比優(yōu)情況下可進(jìn)行“比劣”。招標(biāo)人也可在定標(biāo)前明確相關(guān)擇優(yōu)要素的優(yōu)先順序。

　　第十八條【定標(biāo)委員會(huì)】定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，人員數(shù)量為7名或以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)上推薦定標(biāo)委員會(huì)主任。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參與定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)主任。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)委員會(huì)運(yùn)行過程中的管理、監(jiān)督責(zé)任。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)召開之前或當(dāng)天，組建2倍以上定標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的定標(biāo)成員庫。定標(biāo)成員庫應(yīng)從招標(biāo)人、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)管理單位、使用單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營管理人員、中層干部、具有建設(shè)領(lǐng)域中級(jí)以上職稱的人員（不得為臨時(shí)聘用人員或者已外借人員）等組成。

　　定標(biāo)委員會(huì)的確定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的定標(biāo)時(shí)間開始前2小時(shí)內(nèi)在市公共資源交易中心見證下通過搖珠隨機(jī)抽取招標(biāo)文件規(guī)定人數(shù)的定標(biāo)委員會(huì)成員。定標(biāo)委員會(huì)成員憑身份證到市公共資源交易中心集中簽到。

　　定標(biāo)委員會(huì)名單確定后，出現(xiàn)以下情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好過程記錄并抽取或補(bǔ)充抽?。?/span>

　?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)規(guī)定，定標(biāo)委員會(huì)成員需要回避的；

　?。ǘ┮殉槿〉亩?biāo)委員會(huì)成員未能參加定標(biāo)活動(dòng)或未能按時(shí)完成定標(biāo)任務(wù)；

　?。ㄈ┮婪ㄐ柚匦陆M織定標(biāo)會(huì)的。

　　無法及時(shí)補(bǔ)足定標(biāo)委員會(huì)成員的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止定標(biāo)工作，妥善保存過程資料，重新組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行定標(biāo)。重新抽取或補(bǔ)充抽取的程序參照首次抽取，采取隨機(jī)方式，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定定標(biāo)委員會(huì)成員。

　　招標(biāo)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人可從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會(huì)成員，或邀請(qǐng)其他單位的符合法律法規(guī)規(guī)定的專家作為定標(biāo)委員會(huì)成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。招標(biāo)人選派招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，該招標(biāo)人代表不得參與定標(biāo)委員會(huì)。已擔(dān)任招標(biāo)監(jiān)督小組成員或擔(dān)任同一項(xiàng)目資格審查工作小組成員的，不得參與定標(biāo)委員會(huì)。

　　定標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有直接利益關(guān)系，并對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)結(jié)果負(fù)有責(zé)任。

　　定標(biāo)委員會(huì)在定標(biāo)時(shí)必須嚴(yán)格遵守定標(biāo)規(guī)則，不得臨時(shí)改變規(guī)則。

　　定標(biāo)委員會(huì)負(fù)有下列義務(wù)：

　　（一）定標(biāo)前應(yīng)簽署《廉政承諾書》（附件1），且有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

　　1.與定標(biāo)候選人有利害關(guān)系的；

　　2.定標(biāo)候選人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　3.擔(dān)任招標(biāo)監(jiān)督小組的人員；

　　4.與定標(biāo)候選人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的；

　　5.曾因在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

　　（二）按時(shí)參加定標(biāo)，不無故缺席。遵守定標(biāo)工作紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行定標(biāo)；

　　（三）協(xié)助、配合招標(biāo)監(jiān)督小組及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十九條【定標(biāo)要求】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行定標(biāo)；不能按時(shí)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公示延期原因及最終定標(biāo)時(shí)間。

　　定標(biāo)前招標(biāo)人須自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組建清標(biāo)工作小組開展清標(biāo)工作，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、投標(biāo)文件或方案進(jìn)行復(fù)核，可以對(duì)投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行考察，也可以對(duì)項(xiàng)目后期可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行評(píng)估等。

　　清標(biāo)工作完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)形成清標(biāo)報(bào)告，作為定標(biāo)的輔助。清標(biāo)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀公正、真實(shí)有效，不得有明示或者暗示中標(biāo)單位的內(nèi)容。

　　第二十條【定標(biāo)程序】定標(biāo)委員會(huì)組成后，應(yīng)推薦1人為定標(biāo)委員會(huì)主任，主持當(dāng)次定標(biāo)會(huì)議并依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行定標(biāo)的各個(gè)議程。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)定標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在定標(biāo)前可以介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況、清標(biāo)及對(duì)投標(biāo)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考察、質(zhì)詢情況；招標(biāo)人可以邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家代表介紹評(píng)標(biāo)情況、專家評(píng)審意見及評(píng)標(biāo)結(jié)論、提醒注意事項(xiàng)。定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家提問。

　　定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)定標(biāo)規(guī)則、清標(biāo)報(bào)告等資料確定不超過3名中標(biāo)候選人，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　定標(biāo)結(jié)束后，定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)整理定標(biāo)資料和編制定標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)委員會(huì)成員均須在定標(biāo)報(bào)告上簽字。定標(biāo)資料包括：集體討論會(huì)議記錄（如有）、定標(biāo)委員會(huì)成員簽到表、定標(biāo)委員會(huì)主任推選結(jié)果選票（含投票理由）等。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括：入圍定標(biāo)環(huán)節(jié)的名單、定標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過程、定標(biāo)方法、定標(biāo)時(shí)間及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

　　定標(biāo)過程由市公共資源交易中心見證，招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)結(jié)束后及時(shí)封存相關(guān)定標(biāo)材料。

　　第二十一條【中標(biāo)結(jié)果公示】 招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)工作完成后3日內(nèi)，對(duì)定標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于3日。定標(biāo)委員會(huì)的成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十二條【重新定標(biāo)】定標(biāo)后有以下情形之一的，招標(biāo)人可以按照定標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以從評(píng)審合格的其他投標(biāo)人中采用原招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，由原定標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)：

　　（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)或逾期拒不簽訂合同的；

　　（二）中標(biāo)人逾期不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；

　?。ㄈ┲袠?biāo)人因不可抗力不能履行合同的；

　　（四）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果違法行為的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十三條【招標(biāo)監(jiān)督小組】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前，組建招標(biāo)監(jiān)督小組，人員由行政事業(yè)單位在崗人員（不得為臨時(shí)聘用人員或者已外借人員）組成。人數(shù)為3人或以上單數(shù)。其職責(zé)是對(duì)資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)的組建、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、考察、定標(biāo)等過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就資格審查或者評(píng)標(biāo)、定標(biāo)涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)的討論。如開標(biāo)、評(píng)標(biāo)或者定標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的，相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人單位主要負(fù)責(zé)人、行政監(jiān)督部門。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受招標(biāo)監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查。 

　　招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)填寫本招標(biāo)項(xiàng)目的《招標(biāo)監(jiān)督小組工作情況記錄表》（附件2），并報(bào)行政監(jiān)督部門備案?！墩袠?biāo)監(jiān)督小組工作情況記錄表》內(nèi)容包括招標(biāo)監(jiān)督小組成員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的異常情況及處理措施的記錄。

　　第二十四條【異議和投訴】在定標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可依法提出異議和投訴。異議應(yīng)當(dāng)針對(duì)定標(biāo)結(jié)果的全部問題一次性完整提出。招標(biāo)人不再受理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)已公示內(nèi)容提出的異議。就定標(biāo)結(jié)果向行政監(jiān)督部門提出投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十五條【依法處理】投訴涉及違法行為的，由行業(yè)行政主管部門依法查處；涉及公職人員違紀(jì)違法的，依法依紀(jì)予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條【實(shí)施時(shí)間】本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起試行三年。執(zhí)行過程中港口鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)工作開展需要和上級(jí)文件的最新要求，對(duì)方案適時(shí)調(diào)整和修改。

　　第二十七條【解釋】本實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)歸中山市港口鎮(zhèn)人民政府，具體由港口鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局負(fù)責(zé)。本制度自2023年5月20日起施行，有效期為3年。

　　附件1：廉政承諾書.pdf

　　附件2：招標(biāo)監(jiān)督小組工作情況記錄表 .pdf

　　政策解讀：《港口鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施細(xì)則（試行）》解讀