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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安局反映。

中山市人民政府

2020年12月30日

中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理，減少城市環(huán)境污染，預(yù)防爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證》，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉及刑事犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，依法查處煙花爆竹運(yùn)輸（含寄遞、攜帶）、燃放環(huán)節(jié)的違法行為，偵查非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸、寄遞煙花爆竹等刑事案件。

　　民政部門負(fù)責(zé)公墓園區(qū)燃放煙花爆竹的安全指導(dǎo)。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)的認(rèn)定、審核及相應(yīng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)煙花爆竹占道經(jīng)營查處，指導(dǎo)與監(jiān)管煙花爆竹燃放廢渣的清理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放期間空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)啟動(dòng)《中山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救工作。

　　教育體育部門負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)煙花爆竹安全教育活動(dòng)，從小培養(yǎng)市民安全、環(huán)保意識(shí)。

　　郵政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處非法寄遞煙花爆竹行為。

　　第四條　建立煙花爆竹安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦）牽頭公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、教育體育、消防救援、郵政管理、供銷社等部門成立煙花爆竹安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析、通報(bào)煙花爆竹安全管理形勢(shì)，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。

　　第五條　建立煙花爆竹社會(huì)共管機(jī)制。

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主大會(huì)，就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)制定公約，并負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　各企事業(yè)（物業(yè)服務(wù)）單位要加強(qiáng)對(duì)本（服務(wù)對(duì)象）單位煙花爆竹燃放的安全管理。

　　煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所做好煙花爆竹安全燃放宣傳。

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸煙花爆竹管理

　　第六條　本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)，應(yīng)遵守和執(zhí)行國家、省煙花爆竹生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　第七條　本市對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營實(shí)行許可制度。

　　煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)或零售經(jīng)營者向應(yīng)急管理部門申領(lǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證》后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

　　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證》后的十個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)許可信息通報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政執(zhí)法部門。

　　第八條　煙花爆竹經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在經(jīng)營場(chǎng)所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，按照經(jīng)營許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營煙花爆竹。

　　第九條　煙花爆竹零售者、批發(fā)企業(yè)在采購煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)使用由原國家安全監(jiān)管總局、原國家工商總局、公安部聯(lián)合制定的《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》與煙花爆竹供應(yīng)者簽訂書面合同。

　　第十條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息。

　　第十一條　經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。

　　第十二條　禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止寄遞煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件快遞中夾帶煙花爆竹。

　　第三章　燃放煙花爆竹管理

　　第十三條　燃放煙花爆竹遵循尊重傳統(tǒng)、安全文明原則，鼓勵(lì)市民少放、不放，倡導(dǎo)市民使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品。

　　第十四條　本市火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、南區(qū)街道、五桂山街道、港口鎮(zhèn)為禁放區(qū)域；其他鎮(zhèn)為限放區(qū)域；全市公墓園區(qū)為可燃放區(qū)域。

　　第十五條　本市限放區(qū)域允許燃放煙花爆竹的品種為：安全系數(shù)高、環(huán)境影響小的個(gè)人燃放類煙花爆竹。

　　第十六條　本市限放區(qū)域允許燃放煙花爆竹的時(shí)間為：

　　（一）農(nóng)歷除夕、正月初一至初七（每日全天）；

　　（二）元宵節(jié)當(dāng)日、清明節(jié)假期、端午節(jié)當(dāng)日、中秋節(jié)當(dāng)日、重陽節(jié)當(dāng)日、冬至當(dāng)日（每日上午九時(shí)至二十時(shí)）。

　　第十七條　禁放區(qū)域內(nèi)因重大節(jié)日、慶祝、慶典等活動(dòng)確需燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地街道辦事處（管委會(huì)、鎮(zhèn)政府）或市人民政府同意。

　　第十八條　限放區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)在允許燃放時(shí)間外，因婚喪嫁娶和廟會(huì)等活動(dòng)確需燃放鞭炮的，燃放人應(yīng)當(dāng)在燃放前到所在地村（居）委會(huì)進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括燃放時(shí)間、種類、數(shù)量等；限放區(qū)域內(nèi)其他因重大節(jié)日、慶祝、慶典等活動(dòng)確需在第十五條、十六條規(guī)定范圍之外燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府同意。

　　第十九條　民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本市公墓園區(qū)煙花爆竹的燃放安全管理，公墓園區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定煙花爆竹集中燃放點(diǎn)、確定燃放時(shí)間，組織引導(dǎo)祭掃者集中、安全燃放煙花爆竹，禁止在公墓園區(qū)指定地點(diǎn)以外燃放。

　　第二十條　單位和個(gè)人燃放的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)從合法的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買，宜采取少量多次方式購買，盡量減少煙花爆竹存儲(chǔ)量和存放周期。燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全地燃放，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得向人群、車輛、建筑物、在建工地、樹木、公共綠地、窨井等拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；

　　（二）不得妨礙行人、車輛安全通行；

　　（三）不得采用其他危害人身和財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；

　　（四）燃放煙花爆竹后應(yīng)對(duì)余燼進(jìn)行熄滅處理。

　　第二十一條　鼓勵(lì)限放區(qū)域的各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)情況，在征求相關(guān)部門選址意見后，指定固定燃放點(diǎn)、統(tǒng)一燃放時(shí)間，引導(dǎo)市民自覺按規(guī)定燃放。

　　第二十二條　未在固定點(diǎn)燃放煙花爆竹的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在燃放完畢、確保安全后及時(shí)清掃燃放廢棄物；固定點(diǎn)燃放的廢棄物，由城市管理和綜合執(zhí)法部門指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一清理。

　　第二十三條　禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護(hù)單位；

　　（二）車站、城市軌道站等交通樞紐以及軌道線路安全保護(hù)區(qū)；

　　（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及重要軍事設(shè)施等重點(diǎn)消防單位；

　　（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

　　（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬（養(yǎng)）老院；

　　（六）山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　（七）樓層住宅范圍內(nèi)（包括房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺(tái)、窗口）、立交橋、過街天橋、地下通道及地下空間；

　　（八）住宅小區(qū)、出租房及停放車輛多、燃放空間狹小等消防救援難度大的住宅密集區(qū)；

　　（九）禁止在煙花爆竹零售場(chǎng)所外30米范圍內(nèi)燃放爆竹等地面類產(chǎn)品，80米范圍內(nèi)燃放組合煙花等升空類產(chǎn)品。

　　以上規(guī)定的禁止燃放地點(diǎn)，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在出入口或者顯著位置設(shè)置禁止燃放標(biāo)志，明確具體范圍并負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　第二十四條　舉辦焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《焰火燃放許可證》。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十五條　鼓勵(lì)廣大市民積極舉報(bào)涉煙花爆竹違法犯罪行為。

　　第二十六條　違反本規(guī)定的，由各職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，由職能部門移交至煙花爆竹廢舊存儲(chǔ)庫封存，由公安機(jī)關(guān)牽頭組織銷毀、處置，應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境部門配合。

　　第五章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自2021年2月1日起施行，有效期5年?！吨猩绞猩a(chǎn)銷售燃放煙花爆竹管理暫行規(guī)定》（中府〔1993〕103號(hào)）同時(shí)廢止。

　　政策解讀：《中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定》政策解讀