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政策文件：中山市發(fā)展和改革局關于印發(fā)《中山市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》的通知

為進一步加強我市電動汽車充電基礎設施安全管理，厘清各鎮(zhèn)街、各職能部門對充電基礎設施的安全監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力，共同營造我市安全平穩(wěn)的電動汽車充電市場環(huán)境，近日我局制定出臺了《中山市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》?！豆芾磙k法》包括總則、安全主體職責、監(jiān)管職責分工、追責處置機制、附則等五大部分內容。

一、總則

（一）概念定義：本辦法所稱充電設施，是指各類電動汽車集中式充電站和分散式充電樁，包括充電站地面構筑物、供配電系統(tǒng)、充電設備、監(jiān)控管理系統(tǒng)、計量系統(tǒng)、防護設施、通風及消防設施等。

1.公用充電設施，是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務的充電設施。

2.專用充電設施，是指專為某個法人單位、非法人組織及其員工的電動汽車提供充電服務的充電設施，以及在住宅小區(qū)內為全體電動汽車提供充電服務的充電設施。

3.自用充電設施，是指專為某個私人用戶的電動汽車提供充電服務的充電設施。

（二）監(jiān)管主體：充電設施安全管理工作實行屬地和行業(yè)（領域）共同監(jiān)管。各鎮(zhèn)街政府須將轄區(qū)內各類充電設施納入所在鎮(zhèn)街政府、村（居）委的網(wǎng)格化管理范圍。

二、安全主體職責

（一）公用、專用充電設施的安全主體責任由所有權人和運營企業(yè)共同承擔，其安全監(jiān)管工作由屬地鎮(zhèn)街政府和相關主管部門依職責分工負責；自用充電設施的安全主體責任由其所有權人承擔。

（二）充電設施所有權人將其所屬充電設施委托給第三方（包括但不限于運營企業(yè)、物管企業(yè)）運營、維護管理的，須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，雙方共同承擔充電設施安全生產(chǎn)主體責任。

（三）公用、專用充電設施充電設施所有權人在充電設施場所選址、消防改造、規(guī)劃設計、施工建設過程中，須遵守有關國家、行業(yè)和地方標準的相關要求。

（四）對于用戶需安裝自用充電設施的，以充電設施線路接入公用電網(wǎng)的連接點為投資分界點，按產(chǎn)權歸屬確定供用雙方建設運維范圍，由電力企業(yè)會同用戶或委托的電動汽車銷售企業(yè)、充電設施所在場地管理方到現(xiàn)場進行用電、施工可行性勘察，確定項目是否具備建設條件后方可施工，充電設施所在場地管理方應當予以支持和配合。充電設施建設完工后，其所有權人須開展驗收工作，確保工程符合有關國家、行業(yè)和地方竣工標準，并保留竣工驗收資料備查。

（五）公用、專用充電設施運營企業(yè)須按照現(xiàn)行行業(yè)運營標準，建立健全安全管理制度及安全生產(chǎn)規(guī)范，設置安全管理組織，配備專職安全員，明確運營各環(huán)節(jié)安全責任人。安全管理制度須包含流程監(jiān)控、現(xiàn)場管理、隱患排查、應急處置、宣傳培訓等內容，并定期開展應急培訓、演練及評估整改。

（六）公用、專用充電設施運營企業(yè)須對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓，使其掌握充電安全知識、用電安全規(guī)范、應急處理辦法等，并對相關人員進行考核，合格后方可上崗。

（七）充電設施所有權人及運營企業(yè)須做好充電設施的日常安全維護工作；加強充電車輛管理，充電期間嚴禁車內乘坐人員；確保配電、充電、監(jiān)控、消防、防雷等設備完好無損；確保充電設施處于正常運行狀態(tài)；須配合做好場所安全提醒；對不能提供充電服務的廢棄充電設施，充電設施所有權人及運營企業(yè)須及時進行清理。

（八）充電設施所在場地管理方應按照物業(yè)服務合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內充電設施的安全管理工作，對充電設施所在場地開展日常巡視工作中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的，須及時告知充電設施所有權人及運營企業(yè)，并督促其及時消除隱患；遇緊急情況時，須立即采取關閉電源、消防應急等措施。

（九）公用、專用充電設施運營企業(yè)須建立企業(yè)級充電監(jiān)控及視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，其中充電監(jiān)控系統(tǒng)須實現(xiàn)對充電設施運行和充電過程的監(jiān)控，在檢測到危害充電安全的異常情況（如絕緣監(jiān)測異常、電池溫度過高、電壓過高、電流過大等情況）時須進行告警，公用、專用充電設施建設或運營企業(yè)須及時對充電設備進行斷電和巡檢現(xiàn)場，同時系統(tǒng)須具備數(shù)據(jù)存儲、管理功能。公用、專用充電設施運營企業(yè)應將公用、專用充電設施運行實時數(shù)據(jù)錄入中山市充電設施信息管理平臺（以下簡稱市平臺），并確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和真實性，市平臺須配合市發(fā)展和改革局利用上述數(shù)據(jù)開展全市充電設施安全檢查等工作。

三、監(jiān)管職責分工

（一）各鎮(zhèn)街政府負責本轄區(qū)內充電設施的安全監(jiān)管工作，并落實鎮(zhèn)街相關部門行業(yè)管理責任和鎮(zhèn)街政府、村（居）委會的屬地網(wǎng)格化管理責任。

（二）對應市相關部門的鎮(zhèn)街相關部門按職責分工對充電設施的建設、運行和安全進行指導和監(jiān)督管理，在電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗收環(huán)節(jié)進行聯(lián)合安全檢查。

（三）市發(fā)展和改革部門不定期組織第三方專業(yè)技術機構對全市公用、專用充電設施進行安全抽查，并將檢查結果書面通報相關鎮(zhèn)街政府和主管部門，相關鎮(zhèn)街政府和主管部門須就檢查結果中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題督促充電設施安全責任主體限期整改；各鎮(zhèn)街政府和市主管部門在各自職責范圍內加強對充電設施的安全管理并開展日常安全檢查，督促充電設施安全責任主體限期整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

四、追責處置機制

（一）對未能正確履行本辦法安全工作職責的公用、專用充電設施運營企業(yè)，由所屬鎮(zhèn)街政府及相關主管部門對其相關負責人進行提醒、約談。

（二）對存在重大事故隱患或未在規(guī)定期限內進行整改的公用、專用充電設施運營企業(yè)，由應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其作出停止使用所涉充電設施的決定，所涉公用、專用充電設施運營企業(yè)應當執(zhí)行，及時消除事故隱患。對拒不執(zhí)行停止使用決定的，可以通知有關單位對所涉充電設施場站停止供電，強制其履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應予以配合。

（三）因充電設施的原因造成人員傷亡、財產(chǎn)損失事故的，根據(jù)事故級別，分別由市應急管理部門、消防救援支隊和所在鎮(zhèn)街政府進行調查處理。對安全主體責任未落實導致發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

五、附則

各鎮(zhèn)街政府可依據(jù)本辦法制定本鎮(zhèn)街的實施辦法，確定本鎮(zhèn)街電動汽車充電基礎設施安全監(jiān)管職責分工及相關條文的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日后30日起實施，有效期3年。