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政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理細(xì)則》的通知

市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范管理是確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重要保證，《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）將規(guī)范指導(dǎo)市有關(guān)部門(mén)和單位做好市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，現(xiàn)就政策文件解讀如下：

一、制定《細(xì)則》的背景

2016年12月6日，中山市發(fā)展和改革局印發(fā)《中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理細(xì)則（試行）》（中發(fā)改糧調(diào)〔2016〕662號(hào)）。該細(xì)則施行以來(lái)，有效指導(dǎo)了市級(jí)儲(chǔ)備糧油承（代）儲(chǔ)企業(yè)和個(gè)體工商戶做好市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2021年1月28日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)了《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2021〕18號(hào)），為緊跟國(guó)家最新落實(shí)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)促管理，做好新形勢(shì)下中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，建立健全中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度，需對(duì)該細(xì)則進(jìn)行修訂。

二、制定《細(xì)則》的依據(jù)文件

（一）《政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》

（二）《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》

（三）《廣東省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理暫行辦法》

三、《細(xì)則》中的有關(guān)概念

市屬糧庫(kù)：指由市財(cái)政投資建設(shè)的用于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房及附屬設(shè)施。

“四落實(shí)”：指市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種和地點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

“專牌、?？?、專賬、專簿”：指由市發(fā)展改革局統(tǒng)一監(jiān)制的庫(kù)區(qū)牌、貨位卡、記賬本和糧情簿，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定使用。

四、《細(xì)則》修訂的重點(diǎn)

《細(xì)則》重點(diǎn)參照《政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》進(jìn)行修訂，共有二十二條。結(jié)合實(shí)際工作需要，重要修訂內(nèi)容如下：

一是明確承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)管理工作負(fù)有重要責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)協(xié)助委托的代儲(chǔ)企業(yè)做好日常倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。

二是結(jié)合檢查中暴露的企業(yè)專賬管理不規(guī)范的問(wèn)題提出要求。規(guī)定保管賬應(yīng)依據(jù)記賬憑證及時(shí)登記、日清月結(jié)，記賬憑證應(yīng)在糧油業(yè)務(wù)發(fā)生日制作；質(zhì)量安全檔案應(yīng)如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷(xiāo)售去向及出庫(kù)時(shí)間等信息。

三是考慮到我市當(dāng)前分散代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際情況，在不影響市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的允許范圍內(nèi)降低部分要求。比如不再要求分散代儲(chǔ)企業(yè)制定市級(jí)儲(chǔ)備糧出入庫(kù)管理制度、建立值班、夜間巡邏、門(mén)衛(wèi)等制度。