国产sm精品全国_最新亚洲精品视频在线_天天看在线视频国产_精品三级不卡在线观看视频

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,按照市委、市政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署以及《中山市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（中府〔2019〕86號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施的通知》（中府辦函〔2020〕168號(hào)）等文件要求，制定《中山市電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批及免審備案實(shí)施細(xì)則》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局   中山市公安局

中山市自然資源局  中山市交通運(yùn)輸局

中山市城市管理和綜合執(zhí)法局  中山市水務(wù)局

中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2021年8月23日

中山市電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批及免審備案實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,提高電力外線工程報(bào)建及施工審批效率，根據(jù)《中山市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（中府〔2019〕86號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施》（中府辦函〔2020〕168號(hào)）等文件要求,制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施范圍

全市20千伏及以下電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、審批部門

自然資源管理部門、城管綜合執(zhí)法管理部門、公安管理部門、交通運(yùn)輸管理部門、水務(wù)管理部門、鎮(zhèn)街辦事處等相關(guān)審批部門。

三、審批方式

（一）并聯(lián)審批

適用于10（20）千伏電力外線工程。

（二）免審備案

適用于380（220）伏電力外線工程。

四、審批事項(xiàng)

電力外線工程建設(shè)工程規(guī)劃許可；占道施工交通組織方案審核；占用、挖掘公路審批；利用公路橋梁、公路隧道涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；占用、挖掘城市道路審批；占用綠地、林地等審批；水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批。

五、職責(zé)分工

（一）自然資源管理部門負(fù)責(zé)在空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的電力外線新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。

（二）城管綜合執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)電力外線工程占用、挖掘城市道路審批、占用人行道、綠道、盲道、綠化等審批；砍伐、遷移城市樹木審批。

（三）公安管理部門負(fù)責(zé)占道施工交通組織方案審核。

（四）交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)占用、挖掘公路審批。

（五）水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的電力外線工程建設(shè)方案審批及河道管理范圍內(nèi)電力外線工程建設(shè)方案審批。

（六）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照服務(wù)工作要求負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料形式性審查、收件、申請(qǐng)材料分發(fā)、辦結(jié)文書送達(dá)。

（七）屬于鎮(zhèn)街管轄范圍內(nèi)的電力外線工程行政審批事項(xiàng)由鎮(zhèn)街辦事處等相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)。

六、10（20）千伏并聯(lián)審批流程

（一）審批時(shí)限

并聯(lián)審批辦理總時(shí)限:5個(gè)工作日。

市（鎮(zhèn)街）政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口完成收件后，向建設(shè)單位出具《收件回執(zhí)》，各審批部門在第2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并聯(lián)審批辦理時(shí)限自業(yè)務(wù)部門受理起開始計(jì)時(shí)，不含材料補(bǔ)正、批前特殊程序、技術(shù)審查、意見(jiàn)征求、論證、咨詢、專家評(píng)審、公示、公證或聽(tīng)證時(shí)間。

（二）受理流程

1.網(wǎng)上申請(qǐng)

建設(shè)單位按照各審批部門辦事指南要求,備齊申請(qǐng)材料，登錄工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng),選擇要辦理的事項(xiàng)，根據(jù)網(wǎng)頁(yè)提示填寫申請(qǐng)表，上傳申請(qǐng)材料，選擇取件方式和地址（窗口取件的地址為“市（鎮(zhèn)街）政務(wù)服務(wù)大廳”），點(diǎn)擊提交，完成網(wǎng)上申辦。

2.收件

政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口工作人員收到建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)提交的申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，作出是否收件的決定，符合收件條件的，向建設(shè)單位發(fā)出《收件回執(zhí)》。

3.業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

市（鎮(zhèn)街）政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口收件后通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)將業(yè)務(wù)（材料）分別推送至自然資源、城管綜合執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)等審批部門，由審批部門決定是否受理。

4.受理

市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳受理市本級(jí)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)大廳受理本鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)。

各審批部門收到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后，申請(qǐng)屬于受理范圍，且申請(qǐng)材料符合要求或材料補(bǔ)正后符合要求的，審批部門應(yīng)予以受理；不予受理的，應(yīng)一次性告知理由。

辦理結(jié)果文書或證件由承辦單位送至工程建設(shè)綜合窗口統(tǒng)一出件。

（三）補(bǔ)齊補(bǔ)正流程

待各審批部門出具材料補(bǔ)正意見(jiàn)后，由工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)發(fā)送短信通知建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)正告知。

（四）審批流程

1.辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

自然資源管理部門應(yīng)在業(yè)務(wù)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，在工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)反饋審批意見(jiàn)，審批結(jié)果電子證照同步上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)(可以從工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)查看)，并將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口。

2.辦理占用城市道路開挖許可；占用人行道、綠道、盲道、綠化、砍伐、遷移城市樹木許可。

城管綜合執(zhí)法管理部門應(yīng)在業(yè)務(wù)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，在工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)反饋審批意見(jiàn)，審批結(jié)果電子證照上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)(可以從工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)查看)，并將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口。

3.辦理占道施工交通組織方案審核。

公安管理部門應(yīng)在業(yè)務(wù)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批,在工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)反饋審批意見(jiàn)，若申請(qǐng)是窗口收件的，則將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口。

4.辦理占用公路開挖許可。

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)在業(yè)務(wù)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成占用公路開挖許可審批，在工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)反饋審批意見(jiàn),審批結(jié)果電子證照同步上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)(可以從工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)查看)，并將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口。

5.辦理水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批；河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批。

水務(wù)管理部門應(yīng)在業(yè)務(wù)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批,在工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)反饋審批意見(jiàn)，審批結(jié)果電子證照上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)(可以從工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)查看)，并將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口。

6.以上第1至第5點(diǎn)審批流程涉及到鎮(zhèn)街管轄范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)街辦事處等相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)審批。

7.送達(dá)。

建設(shè)單位選擇到窗口取件的,各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果或證件當(dāng)日，在全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)上簽收后再由該系統(tǒng)發(fā)送領(lǐng)件通知。

建設(shè)單位選擇郵寄送達(dá)的，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)綜合窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果或證件當(dāng)日內(nèi)交付郵寄。

（五）其他要求

1.并聯(lián)審批中,部分審批事項(xiàng)不予批復(fù)的處理方式。并聯(lián)審批事項(xiàng)中，有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的,如前置條件審批事項(xiàng)不予批復(fù)，則后續(xù)審批事項(xiàng)可終止辦理,已辦理的事項(xiàng)不受影響。

2.共享審批材料。各并聯(lián)審批事項(xiàng)之間存在先后關(guān)系,后一審批事項(xiàng)以前一審批事項(xiàng)審批結(jié)果為申請(qǐng)材料的,由并聯(lián)審批部門通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)調(diào)閱,不再由申請(qǐng)人提供。

3.授權(quán)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)部門收取申請(qǐng)材料。按照“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步審批”的網(wǎng)上辦理機(jī)制,授權(quán)市、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口收取涉及電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的權(quán)限。

七、380（220）伏低壓免審備案

（一）實(shí)施范圍

全市380（220）伏電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）免審事項(xiàng)

原則上對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的本細(xì)則第四點(diǎn)審批事項(xiàng)實(shí)施免審，以下情況除外：

1.相關(guān)法律法規(guī)中有特殊情形規(guī)定的不適用取消或者免予審批方式的。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，經(jīng)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境、交通安全、文物保護(hù)、重大工程項(xiàng)目等造成較大影響的。

（三）免審備案流程

1.網(wǎng)上申請(qǐng)

建設(shè)單位按照各審批部門辦事指南要求，備齊申請(qǐng)材料，登錄工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，選擇要辦理的事項(xiàng)，根據(jù)網(wǎng)頁(yè)提示填寫申請(qǐng)表，上傳申請(qǐng)材料，并簽署《中山市低壓電力外線接入工程免審批告知承諾書》，完成網(wǎng)上申請(qǐng)。

2.受理

完成網(wǎng)上申請(qǐng)后，系統(tǒng)將網(wǎng)上申請(qǐng)材料推送至自然資源、城管綜合執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)等審批部門。

市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳受理市本級(jí)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)大廳受理本鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)。

各審批部門在收到網(wǎng)上申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，做出是否受理的決定，同意受理即視為審批通過(guò)，系統(tǒng)流程結(jié)束，同時(shí)生成受理記錄，受理結(jié)果以短信等便捷方式通知建設(shè)單位。

不予受理的，應(yīng)一次性告知理由，若需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，并同步出具意見(jiàn)。

建設(shè)單位收到予以受理的短信通知后，即可開展接電施工。建設(shè)單位應(yīng)確保施工安全、施工質(zhì)量和交通安全，同時(shí)應(yīng)做好文明施工措施，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化、受影響河涌岸堤及水利設(shè)施。

對(duì)不屬于免審實(shí)施范圍的項(xiàng)目，建設(shè)單位接到平臺(tái)反饋的信息后，應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)應(yīng)流程辦理行政并聯(lián)審批手續(xù)。

（四）其他要求

1.電力外線工程施工單位應(yīng)充分考慮施工內(nèi)容、工期覆蓋范圍等因素，明確施工安全防護(hù)措施，避免影響道路、河道安全。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜的低壓電力外線工程，如對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)秩序、交通安全、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、重大工程項(xiàng)目等造成較大影響的或相關(guān)法律法規(guī)有明確要求必須審批的，各審批部門做好事前把關(guān)，可實(shí)施必要的材料補(bǔ)正、批前特殊程序、技術(shù)審查等程序。

2.各審批部門做好事中事后監(jiān)管，在收到免審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)受理信息后，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)督促施工單位及時(shí)妥善消除安全隱患，確保城市運(yùn)行安全。若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不具備告知承諾條件或?qū)嶋H情況與承諾內(nèi)容不符的，審批部門可責(zé)令建設(shè)單位停止項(xiàng)目實(shí)施，要求其需按程序辦理行政許可手續(xù)后才可繼續(xù)施工，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則建立不良誠(chéng)信信息，將施工單位納入工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾失信企業(yè)名單。

3.低壓免審實(shí)施范圍內(nèi)的電力外線工程，應(yīng)避讓樹木、城軌保護(hù)區(qū)、水閘、泵站、堤防。工程涉及河道堤防管理范圍內(nèi)的，應(yīng)在制定施工方案時(shí)采取架空方式，與河道堤防垂直布置，電力設(shè)施不得占用河道行洪斷面，電力外線在河道管理范圍內(nèi)不應(yīng)順河床布置。如遇須采取地埋方式的，須辦理水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批。一宗工程建設(shè)項(xiàng)目施工申請(qǐng)應(yīng)只對(duì)應(yīng)一宗用電業(yè)務(wù)，同一范圍內(nèi)同一線行路徑不得重復(fù)申請(qǐng)。

4.挖掘道路（城市道路、公路）及綠地前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時(shí)應(yīng)對(duì)原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。挖掘、占用道路（城市道路、公路）及綠地恢復(fù)、驗(yàn)收、移交管養(yǎng)應(yīng)嚴(yán)格遵照中山市各部門有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。

5.建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在工程施工期間做好施工內(nèi)容公示公開工作，并對(duì)低壓電力接入工程施工安全、施工質(zhì)量和交通安全負(fù)全面管理責(zé)任，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理。

八、實(shí)施日期

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附錄1：中山市低壓電力外線接入工程免審批告知承諾書

附錄2： 并聯(lián)審批流程示意圖

附錄3： 免審備案流程示意圖    

附錄1：中山市低壓電力外線接入工程免審批告知承諾書

本單位已清楚閱知辦事指南內(nèi)容，作出承諾如下∶

一、我單位所提供的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容均真實(shí)、合法、有效。

二、我單位確認(rèn)滿足審批部門告知的準(zhǔn)予告知承諾免審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

三、我單位承諾完成項(xiàng)目建設(shè)后，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路、綠化、受影響河涌岸堤及水利設(shè)施。

四、我單位承諾電力管線涉路路由的選擇符合相關(guān)路政許可條件以及毗鄰管線的橫縱向安全距離。

五、我單位承諾做好對(duì)施工范圍內(nèi)其他市政管線的安全保護(hù)，并承擔(dān)安全責(zé)任。在道路建空區(qū)以及綠地內(nèi)埋設(shè)的電力電纜，因道路改擴(kuò)建而引起的管線遷改，應(yīng)無(wú)償按要求遷改。

六、我單位承諾日后因河涌整治或水利建設(shè)需要，需對(duì)管線或設(shè)施遷改時(shí)，無(wú)條件按要求遷改，并負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)工作。

七、對(duì)違反上述承諾行為的，相關(guān)審批部門可暫緩受理本單位后續(xù)低壓電力外線接入工程的免審批事項(xiàng)。

八、對(duì)違反上述承諾的行為或超越告知承諾免審批范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為，與審批部門無(wú)關(guān)，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾，被要求暫停施工所造成的經(jīng)濟(jì)和法律后果，愿意自行承擔(dān)。

九、本承諾為我單位真實(shí)意思，如違反承諾，愿意接受有關(guān)政府部門依法處理，包括但不限于通報(bào)公示、記錄不良誠(chéng)信記錄等，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

建設(shè)單位（公章）∶                   施工單位（公章）：

法定代表人：                         法定代表人：

（授權(quán)代理人）（簽章/字）           （授權(quán)代理人）（簽章/字）

日期  年 月 日                       日期   年 月 日

附錄2：并聯(lián)審批流程示意圖

附錄3：免審備案流程示意圖

【文字解讀】《中山市電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批及免審備案實(shí)施細(xì)則》

【圖解】《中山市電力外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批及免審備案實(shí)施細(xì)則》