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市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理有限公司、各有關(guān)承（代）儲(chǔ)企業(yè)：

現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2022年11月21日

中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理，根據(jù)《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局廣東省財(cái)政廳中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》和儲(chǔ)備糧管理有關(guān)文件精神，制定本細(xì)則。

第二條市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自主輪換儲(chǔ)備糧）是指通過(guò)自主輪換實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新的市級(jí)儲(chǔ)備糧。自主輪換是指在符合本細(xì)則規(guī)定條件的前提下，承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市有關(guān)部門(mén)下達(dá)的儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，自主選擇輪換時(shí)機(jī)、數(shù)量進(jìn)行輪換的行為。

本細(xì)則所稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)是指受市政府委托直接承儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)可通過(guò)定向購(gòu)銷(xiāo)（包括定向合作、自主購(gòu)銷(xiāo)）、委托代儲(chǔ)（包括分散代儲(chǔ)、異地代儲(chǔ)）等輪換方式落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。代儲(chǔ)企業(yè)是指經(jīng)招投標(biāo)選定，受承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的企業(yè)，包括異地代儲(chǔ)和分散代儲(chǔ)企業(yè)。

第三條本細(xì)則適用于自主輪換儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收儲(chǔ)、輪換、財(cái)務(wù)、動(dòng)用、退出、監(jiān)督等管理活動(dòng)。

第四條未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧。

第五條自主輪換儲(chǔ)備糧管理遵循確保安全、自愿承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則。

第二章職責(zé)分工

第六條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)自主輪換儲(chǔ)備糧的行政管理工作，根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)擬定自主輪換儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和審核自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用預(yù)算，對(duì)財(cái)政資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)發(fā)行），負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放自主輪換儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)其發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市糧儲(chǔ)公司）負(fù)責(zé)自主輪換儲(chǔ)備糧的具體管理，建立健全自主輪換儲(chǔ)備糧日常管理制度，監(jiān)督代儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第十條承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)管理規(guī)定和承（代）儲(chǔ)合同約定，認(rèn)真做好自主輪換儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備工作，自覺(jué)服從市有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)工作指令，對(duì)儲(chǔ)存的自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)直接、完全責(zé)任，確保自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

第三章 計(jì)劃落實(shí)

第十一條市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、布局、品種結(jié)構(gòu)，結(jié)合管理運(yùn)營(yíng)需要提出自主輪換儲(chǔ)備糧計(jì)劃下達(dá)實(shí)施。市糧儲(chǔ)公司具體組織實(shí)施自主輪換儲(chǔ)備糧計(jì)劃，定期向市發(fā)展改革局報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)提出計(jì)劃調(diào)整建議。

第十二條代儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的，應(yīng)按規(guī)定向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送申請(qǐng)材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與企業(yè)自有總有效倉(cāng)容、經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)。

第十三條定向購(gòu)銷(xiāo)和委托代儲(chǔ)輪換方式的業(yè)務(wù)合同確定流程如下:

（一）定向購(gòu)銷(xiāo)輪換方式根據(jù)市糧儲(chǔ)公司是否與企業(yè)開(kāi)展輪換包干合作分為定向合作和自主購(gòu)銷(xiāo)兩種業(yè)務(wù)類(lèi)型，定向合作業(yè)務(wù)由合作企業(yè)包干輪換購(gòu)銷(xiāo)，市糧儲(chǔ)公司不承擔(dān)輪換價(jià)差；自主購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司自行負(fù)責(zé)輪換購(gòu)銷(xiāo)，自行承擔(dān)輪換價(jià)差。

定向合作業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司通過(guò)規(guī)范的第三方糧食交易平臺(tái)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式選定合作企業(yè)，也可由市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工能力、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)績(jī)等條件，擬定公開(kāi)招標(biāo)文件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選包干輪換合作企業(yè)。

自主購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司通過(guò)規(guī)范的第三方糧食交易平臺(tái)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售等方式進(jìn)行。

（二）異地代儲(chǔ)是指市糧儲(chǔ)公司由于自身倉(cāng)容不足時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選外市企業(yè)進(jìn)行市級(jí)儲(chǔ)備糧包干輪換的業(yè)務(wù)。異地代儲(chǔ)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)工作由市糧儲(chǔ)公司按以下程序進(jìn)行：

1、招選范圍為距中山市人民政府直線距離100公里范圍區(qū)域內(nèi)，異地代儲(chǔ)企業(yè)具備完整所有權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)和完整使用權(quán)（不含租賃、借用）的倉(cāng)庫(kù)；

2、市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工能力、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)績(jī)等條件擬定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲(chǔ)公司會(huì)議審定；由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作，中標(biāo)結(jié)果報(bào)備市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實(shí)施。

（三）分散代儲(chǔ)指市糧儲(chǔ)公司由于自身倉(cāng)容不足時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選中山市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)利用其自有庫(kù)存作為市級(jí)儲(chǔ)備糧的業(yè)務(wù)。分散代儲(chǔ)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)工作由市糧儲(chǔ)公司按以下程序進(jìn)行：

1、招選范圍為中山市轄區(qū)內(nèi)的糧食企業(yè)（糧食加工廠、飼料廠或糧食經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)）；

2、市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工能力、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)績(jī)等條件擬定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲(chǔ)公司會(huì)議審定，由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作，中標(biāo)結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實(shí)施。

第十四條定向購(gòu)銷(xiāo)和委托代儲(chǔ)模式儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、確認(rèn)程序如下：

（一）定向購(gòu)銷(xiāo)自主輪換儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、確認(rèn)程序

1、市糧儲(chǔ)公司與定向合作企業(yè)簽訂定向購(gòu)銷(xiāo)合同（自主購(gòu)銷(xiāo)合同通過(guò)第三方糧食交易平臺(tái)簽訂競(jìng)價(jià)交易合同）；

2、由市糧儲(chǔ)公司對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗(yàn)，入庫(kù)完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，市農(nóng)發(fā)行對(duì)入庫(kù)糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報(bào)告等資料進(jìn)行審核，市糧儲(chǔ)公司將驗(yàn)收情況歸檔備查。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對(duì)在庫(kù)糧食數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧政策性貸款資金使用合理、安全，保證在庫(kù)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）異地代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、確認(rèn)程序

1、市糧儲(chǔ)公司與異地代儲(chǔ)企業(yè)簽訂異地代儲(chǔ)合同；

2、糧食收儲(chǔ)入庫(kù)達(dá)到合同要求后，異地代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)；

3、由市糧儲(chǔ)公司對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗(yàn)，入庫(kù)完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，市農(nóng)發(fā)行對(duì)入庫(kù)糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報(bào)告等資料進(jìn)行審核，市糧儲(chǔ)公司將驗(yàn)收情況歸檔備查。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對(duì)在庫(kù)糧食數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧政策性貸款資金使用合理、安全，保證在庫(kù)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

4、異地代儲(chǔ)企業(yè)入庫(kù)糧食被確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧后，應(yīng)配合市農(nóng)發(fā)行按規(guī)定做好貸款后續(xù)管理工作。

（三）分散代儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、確認(rèn)程序

1、市糧儲(chǔ)公司與分散代儲(chǔ)企業(yè)簽訂分散代儲(chǔ)合同；

2、分散代儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)糧食數(shù)量由其利用自有或租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)備，所代儲(chǔ)的糧食采購(gòu)資金由代儲(chǔ)企業(yè)自籌，品種自行確定，質(zhì)量必須符合國(guó)家三等以上標(biāo)準(zhǔn)，符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

3、分散代儲(chǔ)企業(yè)采取糧食收儲(chǔ)入庫(kù)或依托自身已有庫(kù)存，達(dá)到合同要求的數(shù)量和質(zhì)量后，應(yīng)及時(shí)向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)；

4、市糧儲(chǔ)公司對(duì)分散代儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)入庫(kù)糧食數(shù)量、質(zhì)量符合合同要求標(biāo)準(zhǔn)等情況審核確認(rèn)無(wú)誤后，驗(yàn)收情況歸檔備查。

第十五條自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)可在品種不變、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃要求的前提下，自主調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)的原糧計(jì)劃可自主調(diào)整為成品糧，成品糧計(jì)劃不能自主調(diào)整為原糧。代儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)至少提前1周向市糧儲(chǔ)公司報(bào)備，市糧儲(chǔ)公司通報(bào)相關(guān)單位。承儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)至少提前1周向市發(fā)展改革局、市農(nóng)發(fā)行報(bào)備。

第十六條自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃調(diào)整，由市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)際提出，下達(dá)市糧儲(chǔ)公司實(shí)施。代儲(chǔ)企業(yè)需調(diào)整自主輪換儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)計(jì)劃的，應(yīng)向市糧儲(chǔ)公司提出申請(qǐng)，市糧儲(chǔ)公司報(bào)市發(fā)展改革局審核同意后實(shí)施，未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整。

第四章儲(chǔ)備及輪換

第十七條定向購(gòu)銷(xiāo)和異地代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)（廒）儲(chǔ)存，不得與不同權(quán)屬、不同性質(zhì)、不同輪換方式的糧食混放。分散代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)或?qū)６褍?chǔ)存，不得與不同權(quán)屬、不同性質(zhì)、不同輪換方式的糧食混放。承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)庫(kù)入口明顯位置懸掛市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí)，并配備貨位信息卡標(biāo)明自主輪換儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期或收獲年份等內(nèi)容。貨位信息卡應(yīng)隨庫(kù)存變化情況同步更新，保證能隨時(shí)接受檢查。

第十八條承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保持自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存?zhèn)}房的相對(duì)穩(wěn)定。承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉(cāng)）的，應(yīng)向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng)，由市發(fā)展改革局批準(zhǔn)后方可調(diào)整，并抄送市農(nóng)發(fā)行。代儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉(cāng)）的，應(yīng)向市糧儲(chǔ)公司提出申請(qǐng)，由市糧儲(chǔ)公司審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整，調(diào)整情況報(bào)市發(fā)展改革局備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

第十九條自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)賬管理，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和財(cái)務(wù)賬，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，并規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置。分散代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬，與商品糧庫(kù)存分賬記錄，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)在會(huì)計(jì)賬中記載。市糧儲(chǔ)公司應(yīng)設(shè)立分散代儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)賬，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

第二十條承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，確保自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)質(zhì)量要求，建立健全自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)控和追溯制度，確保實(shí)物庫(kù)存質(zhì)量安全，并符合國(guó)家食品安全相關(guān)規(guī)定。

第二十一條自主輪換儲(chǔ)備糧原糧輪換期限原則上由承（代）儲(chǔ)企業(yè)在確保糧食儲(chǔ)存品質(zhì)的前提下自行決定，各個(gè)品種儲(chǔ)存年限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲(chǔ)存年限或保質(zhì)期限，輪入的儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧，生產(chǎn)時(shí)間應(yīng)不早于對(duì)應(yīng)輪出的儲(chǔ)備糧的生產(chǎn)時(shí)間。自主輪換儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行進(jìn)出備案制度，市糧儲(chǔ)公司應(yīng)于每一月份結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)將自主輪換儲(chǔ)備糧月報(bào)表報(bào)市發(fā)展改革局，同時(shí)抄送市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行，報(bào)送的報(bào)表應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)反映每月末庫(kù)存實(shí)際數(shù)量，包括但不限于以下信息：承（代）儲(chǔ)企業(yè)名稱(chēng)、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)存數(shù)量、出入庫(kù)數(shù)量等。鼓勵(lì)承（代）儲(chǔ)企業(yè)采取向農(nóng)戶直接收購(gòu)的方式輪入自主輪換儲(chǔ)備糧。

第二十二條自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)行最低實(shí)物庫(kù)存量管理，達(dá)到最低庫(kù)存量即視為完成承儲(chǔ)任務(wù)，原則上承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)確保自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得少于承儲(chǔ)計(jì)劃的75%（國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定），等級(jí)、質(zhì)量在任何時(shí)點(diǎn)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)時(shí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。定向購(gòu)銷(xiāo)、委托代儲(chǔ)具體落實(shí)數(shù)量可由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不同模式間任務(wù)增減調(diào)整。

第五章財(cái)務(wù)管理

第二十三條自主輪換儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主決定，自負(fù)盈虧。

第二十四條承（代）儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)自主輪換儲(chǔ)備糧購(gòu)銷(xiāo)等所需資金。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于每年第一季度將上年度采購(gòu)自主輪換儲(chǔ)備糧的貸款等資金基本信息報(bào)送市發(fā)展改革局備案。

第二十五條市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市場(chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬訂自主輪換儲(chǔ)備糧定額包干費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。市財(cái)政局為自主輪換儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第二十六條市發(fā)展改革局撥付給承儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用，包含儲(chǔ)備糧銀行貸款利息、日常保管、輪換、損耗等方面的支出。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用。

第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，由承儲(chǔ)企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求，出具費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)費(fèi)用申請(qǐng)表格，經(jīng)市發(fā)展改革局加具審核意見(jiàn)后按規(guī)定撥付資金到承儲(chǔ)企業(yè)。

代儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，由承儲(chǔ)企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求按規(guī)定撥付。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在市農(nóng)發(fā)行開(kāi)立市級(jí)儲(chǔ)備糧的專(zhuān)用賬戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)戶)，專(zhuān)門(mén)用于自主輪換儲(chǔ)備糧有關(guān)業(yè)務(wù)核算，市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)戶資金進(jìn)行監(jiān)管。

第六章動(dòng)用管理

第二十九條市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局提出自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市糧儲(chǔ)公司會(huì)有關(guān)單位具體組織實(shí)施。

第三十條出現(xiàn)下列情況之一的，可動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧：

（一）發(fā)生《中山市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的需要?jiǎng)佑玫那樾危?/span>

（二）全市或者部分鎮(zhèn)街糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（三）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/span>

（四）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>

第三十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令。

第三十二條動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧時(shí)，承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須履行責(zé)任，無(wú)條件服從動(dòng)用安排，全力配合工作，保證動(dòng)用指令的執(zhí)行。

第三十三條承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須保證在接到動(dòng)用指令之日按不低于最低實(shí)物庫(kù)存比例提供儲(chǔ)備糧實(shí)物，專(zhuān)倉(cāng)（含周轉(zhuǎn)倉(cāng)）中糧食接受市人民政府統(tǒng)一調(diào)配。動(dòng)用時(shí)承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備庫(kù)存不能滿足規(guī)定要求的，應(yīng)以自有商品糧或其他方式補(bǔ)庫(kù)并達(dá)到規(guī)定要求。

第三十四條為平抑市場(chǎng)物價(jià)，市人民政府如指令承（代）儲(chǔ)企業(yè)降價(jià)、限價(jià)銷(xiāo)售自主輪換儲(chǔ)備糧，造成銷(xiāo)售價(jià)低于成本價(jià)的差價(jià)，由市人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償；如指令承（代）儲(chǔ)企業(yè)隨行就市銷(xiāo)售自主輪換儲(chǔ)備糧，則市人民政府無(wú)需補(bǔ)償。

市人民政府如因?qū)嵨镎{(diào)用而動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧，市人民政府承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用支出，費(fèi)用支出主要由以動(dòng)用時(shí)點(diǎn)同品種糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)銷(xiāo)售均價(jià)計(jì)算的糧款、企業(yè)執(zhí)行動(dòng)用指令發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、加工費(fèi)等合理費(fèi)用構(gòu)成。費(fèi)用支出由承（代）儲(chǔ)企業(yè)事后提出申請(qǐng)，市糧儲(chǔ)公司匯總審核后報(bào)市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局按規(guī)定核定后撥付。承儲(chǔ)企業(yè)從農(nóng)發(fā)行貸款的，費(fèi)用支出撥付至市級(jí)儲(chǔ)備糧專(zhuān)戶。承儲(chǔ)企業(yè)收到費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)償還銀行貸款。

第三十五條自主輪換儲(chǔ)備糧按指令銷(xiāo)售或動(dòng)用后，承（代）儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫(kù)，承（代）儲(chǔ)計(jì)劃仍然有效，并按以下情形分別處理。

（一）銷(xiāo)售或動(dòng)用后，實(shí)物庫(kù)存量如不少于規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)，按承（代）儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用。

（二）銷(xiāo)售或動(dòng)用后，實(shí)物庫(kù)存量如少于規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)，按承（代）儲(chǔ)實(shí)有數(shù)量計(jì)算費(fèi)用，待補(bǔ)庫(kù)達(dá)到規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)后，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用。

（三）承（代）儲(chǔ)企業(yè)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫(kù)的，市發(fā)展改革局有權(quán)終止承（代）儲(chǔ)合同。如承（代）儲(chǔ)企業(yè)提出承（代）儲(chǔ)合同終止申請(qǐng)，由市糧儲(chǔ)公司報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革局等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后取消相應(yīng)計(jì)劃。

（四）動(dòng)用期間承（代）儲(chǔ)合同到期的，按相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理。

第七章退出管理

第三十六條承儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃退出，由承儲(chǔ)企業(yè)向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng)，由市發(fā)展改革局會(huì)同市農(nóng)發(fā)行審核確認(rèn)，計(jì)劃收回，企業(yè)自行處置銀行信貸關(guān)系和在庫(kù)糧食。

第三十七條代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)合同期滿后，市糧儲(chǔ)公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用；市糧儲(chǔ)公司收回異地代儲(chǔ)企業(yè)糧食貨款后，按規(guī)定結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用。若需續(xù)簽代儲(chǔ)合同的，市糧儲(chǔ)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況形成相關(guān)請(qǐng)示報(bào)市發(fā)展改革局，經(jīng)批復(fù)同意后實(shí)施。

第三十八條代儲(chǔ)企業(yè)在合同期內(nèi)提出提前終止代儲(chǔ)合同的，分散代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)提前1個(gè)月向市糧儲(chǔ)公司提出書(shū)面申請(qǐng)；異地代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)提前6個(gè)月向市糧儲(chǔ)公司提出書(shū)面申請(qǐng)。市糧儲(chǔ)公司審核后做出處理：

（一）不同意提前終止合同的，原則上書(shū)面答復(fù)代儲(chǔ)企業(yè)并督促其繼續(xù)履行合同，同時(shí)抄送市發(fā)展改革局。

（二）認(rèn)為可以提前終止合同的，市糧儲(chǔ)公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用并報(bào)備市發(fā)展改革局；市糧儲(chǔ)公司收回異地代儲(chǔ)企業(yè)糧食貨款后，按規(guī)定結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用并報(bào)備市發(fā)展改革局。如有關(guān)部門(mén)不批準(zhǔn)提前終止合同的，按前款處理。

第三十九條對(duì)在庫(kù)自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)施移庫(kù)的，儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼原則上計(jì)算至自主輪換儲(chǔ)備糧出庫(kù)完畢之日，且計(jì)算期限最多不超過(guò)開(kāi)始實(shí)施移庫(kù)之日后1個(gè)月。

第四十條市糧儲(chǔ)公司在管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)存在違反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定或代儲(chǔ)合同有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況后按規(guī)定處理。

第八章監(jiān)督管理

第四十一條市發(fā)展改革局、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成承（代）儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或限期整改，必要時(shí)可終止承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)合同。

第四十二條市糧儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)建立自主輪換儲(chǔ)備糧巡檢制度，每月至少一次到代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、出入庫(kù)管理、財(cái)務(wù)管理等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并如實(shí)完整進(jìn)行書(shū)面記錄，由市糧儲(chǔ)公司和代儲(chǔ)企業(yè)共同簽字確認(rèn)。市糧儲(chǔ)公司每季度將檢查結(jié)果匯總后，以書(shū)面形式報(bào)送市發(fā)展改革局、市財(cái)政局。

第四十三條承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的，由市發(fā)展改革局責(zé)令其限期整改，整改期間費(fèi)用補(bǔ)貼不予撥付。整改完成后，費(fèi)用繼續(xù)按規(guī)定撥付。代儲(chǔ)企業(yè)整改完成需經(jīng)市糧儲(chǔ)公司確認(rèn)。

（一）調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報(bào)備的；

（二）未按要求實(shí)施日常管理，不按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（三）未按要求懸掛市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí)、配備信息卡并及時(shí)更新的；

（四）未按規(guī)定建立及填寫(xiě)自主輪換儲(chǔ)備糧臺(tái)賬，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送報(bào)表的；

（五）其他與日常管理規(guī)范文件要求不相符的行為。

第四十四條承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的，取消自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，停止計(jì)付自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼，3年內(nèi)不再受理該承儲(chǔ)企業(yè)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃申請(qǐng)：

（一）企業(yè)承儲(chǔ)條件發(fā)生變化，達(dá)不到自主輪換儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)要求的；

（二）未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，擅自變更存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)房）的；

（三）自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量不符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定或等級(jí)、質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未按規(guī)定實(shí)施輪換，或糧食儲(chǔ)存年限超出國(guó)家規(guī)定，或輪換行為未按期報(bào)備的；

（五）任何時(shí)點(diǎn)最低實(shí)物庫(kù)存量低于規(guī)定比例的；

（六）拒不執(zhí)行緊急動(dòng)用指令，或不能按要求提供動(dòng)用數(shù)量的；

（七）利用自主輪換儲(chǔ)備糧進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保和清償債務(wù)的；

（八）被責(zé)令限期整改后拒不整改、拖延整改，或整改不合格的；

（九）無(wú)正當(dāng)理由拒絕，或阻擾、干涉相關(guān)單位履行檢查職責(zé)的；

（十）承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在承儲(chǔ)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（十一）其他違反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定、適用于取消承儲(chǔ)計(jì)劃的行為。

第四十五條承（代）儲(chǔ)企業(yè)有第四十四條第三、五項(xiàng)行為的，除按上述規(guī)定處理外，還應(yīng)對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量不合格部分（按倉(cāng)計(jì)）、實(shí)物庫(kù)存不足最低比例部分已撥付的費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行全數(shù)收回處理。

第四十六條市糧儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)追收代儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)違約費(fèi)用，并上繳市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違約承儲(chǔ)企業(yè)專(zhuān)戶資金的監(jiān)管，采取有效措施確保承儲(chǔ)企業(yè)專(zhuān)戶資金安全，并配合市有關(guān)部門(mén)(單位)做好違規(guī)違約費(fèi)用的追繳工作。

第四十七條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)，違規(guī)出具檢測(cè)結(jié)果的，除扣減糧食質(zhì)檢費(fèi)用外，市有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四十八條承儲(chǔ)企業(yè)不依法依規(guī)履行職責(zé)，不及時(shí)報(bào)告和處理承儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、市農(nóng)發(fā)行工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條任何單位和個(gè)人對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧管理中的違法違規(guī)行為，均可向市有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第九章 附則

第五十條本細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本細(xì)則自2022年12月1日起施行，有效期3年。

【文字解讀】《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》

【文字解讀】中山市發(fā)展和改革局開(kāi)展市級(jí)儲(chǔ)備糧系列政策再解讀

【音頻解讀】《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》