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各有關(guān)地級以上市人民政府，省有關(guān)部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局有限公司：

為進(jìn)一步理順我省獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工作，提高當(dāng)?shù)毓╇姺?wù)水平，滿足人民群眾用電獲得感和幸福感，結(jié)合當(dāng)前電力體制改革新形勢，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制改革等工作提出指導(dǎo)意見如下：

一、總體要求

進(jìn)一步提高對理順農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制改革和農(nóng)村電網(wǎng)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，摸清現(xiàn)狀、精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，全面理順獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制，以改革促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，以改革促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、分類處理、自愿移交的原則，進(jìn)一步理順我省獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制，爭取到2020年底，獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營水平達(dá)到國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造目標(biāo)要求，即供電可靠率達(dá)到99.8%、綜合電壓合格率達(dá)到97.9%、戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。

二、推進(jìn)獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制改革

結(jié)合當(dāng)前國家電力體制改革關(guān)于鼓勵(lì)放開售電側(cè)增量配電業(yè)務(wù)的要求，我省農(nóng)電管理體制改革工作在原采取農(nóng)電資產(chǎn)“無償劃撥、自愿移交”廣東電網(wǎng)公司方式的基礎(chǔ)上，對政策作適當(dāng)靈活調(diào)整，采取分類施策的方式解決農(nóng)電管理體制問題，允許條件適合的部分獨(dú)立供電區(qū)域保留現(xiàn)有管理體制或通過增量配網(wǎng)股份制改造等方式推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革，完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

（一）對已經(jīng)同意按“無償劃撥、自愿移交”方式開展農(nóng)電體制改革工作的獨(dú)立供電區(qū)域，繼續(xù)按原方式實(shí)施。

（二）對經(jīng)營良好、希望繼續(xù)保留現(xiàn)有供電體制的供電區(qū)域，經(jīng)協(xié)商一致，可繼續(xù)按現(xiàn)行農(nóng)電體制管理，或轉(zhuǎn)為增量配網(wǎng)模式經(jīng)營，由地方政府協(xié)調(diào)厘清責(zé)任，督促自供區(qū)域業(yè)主投入資金完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

（三）對愿意移交電網(wǎng)公司管理但要求給予資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)墓╇妳^(qū)域，可在當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)下，由供電區(qū)域業(yè)主和廣東電網(wǎng)公司雙方協(xié)商確定供電資產(chǎn)處置方式，達(dá)成一致意見后，原供電區(qū)域移交廣東電網(wǎng)公司運(yùn)營管理。

（四）對不愿意移交但自身又無力承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的供電區(qū)域，可在當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)下，按照《廣東省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》（粵發(fā)改能電〔2017〕48號）等規(guī)定，引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本入股，形成混合所有制業(yè)主負(fù)責(zé)區(qū)域的供電經(jīng)營管理。地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促混合所有制業(yè)主負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，農(nóng)網(wǎng)改造新投入形成的農(nóng)電資產(chǎn)作為新引入社會(huì)資本在本區(qū)域電網(wǎng)中的增量配電網(wǎng)股份。

三、推進(jìn)獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)改造

全省剩余獨(dú)立供電區(qū)域在理順農(nóng)電管理體制的同時(shí)，要投入資金，按照國家對農(nóng)網(wǎng)改造的標(biāo)準(zhǔn)和要求加快實(shí)施改造。獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)主是農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目責(zé)任主體，項(xiàng)目業(yè)主要組織編制農(nóng)網(wǎng)改造實(shí)施方案，報(bào)所在市政府主管部門審定后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)網(wǎng)改造要確保工程質(zhì)量和安全，完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)后，由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T會(huì)同廣東電網(wǎng)公司等有關(guān)部門和單位組織驗(yàn)收。

四、妥善解決好有關(guān)問題

（一）推進(jìn)小水電自供自管區(qū)站網(wǎng)分離。

小水電自供區(qū)愿意移交廣東電網(wǎng)公司經(jīng)營管理的，由地方政府牽頭協(xié)調(diào)，將小水電自供區(qū)水電站與輸配電網(wǎng)分離，其中輸配電網(wǎng)資產(chǎn)處置方式由小水電自供區(qū)業(yè)主與廣東電網(wǎng)公司協(xié)商確定，達(dá)成一致意見后，履行相關(guān)手續(xù)并簽訂協(xié)議，由廣東電網(wǎng)公司承擔(dān)完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

（二）妥善處理小水電自供區(qū)優(yōu)惠電價(jià)問題。

在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下，重新確定小水電自供區(qū)優(yōu)惠電價(jià)的范圍、期限、電量，原則上優(yōu)惠電價(jià)范圍僅限于受小水電站建設(shè)影響的村民生活用電，不包括生產(chǎn)用電。小水電自供區(qū)業(yè)主據(jù)此與用戶重新簽訂優(yōu)惠電價(jià)協(xié)議。對移交由廣東電網(wǎng)公司管理區(qū)域，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，用戶執(zhí)行廣東省發(fā)展改革委公布的所屬地區(qū)銷售目錄電價(jià)，需要對原自供區(qū)用戶繼續(xù)給予用電價(jià)格優(yōu)惠的，由地方政府統(tǒng)籌對用戶用電價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）穩(wěn)妥解決好獨(dú)立供電區(qū)域人員安排。

獨(dú)立供電區(qū)域如進(jìn)行改制，人員安置按照《廣東電網(wǎng)直供直管范圍農(nóng)電體制改革工作方案》（粵經(jīng)信電力〔2010〕1127號）執(zhí)行，小水電自供自管區(qū)域和躉售區(qū)域農(nóng)電資產(chǎn)交由廣東電網(wǎng)公司接收管理的，原管電人員的安排由當(dāng)?shù)卣疇款^，會(huì)同廣東電網(wǎng)公司、小水電業(yè)主、躉售區(qū)域業(yè)主協(xié)商，妥善處理。地方政府、業(yè)主方與廣東電網(wǎng)公司需共同維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任。

有關(guān)地級市政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)理順農(nóng)電體制和農(nóng)網(wǎng)改造工作，獨(dú)立供電區(qū)域所在縣政府具體組織推進(jìn)該縣農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造工作，獨(dú)立供電區(qū)域所在縣、鎮(zhèn)政府是推進(jìn)該區(qū)域農(nóng)電管理體制改革工作的責(zé)任主體，區(qū)域農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有者是農(nóng)村電網(wǎng)改造的責(zé)任主體。要建立工作機(jī)制，制定工作方案，明確責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施，加強(qiáng)督促、檢查，把涉及貧困村的獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行督辦管理，按計(jì)劃有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的完成。2020 年3月前確定獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)網(wǎng)改造責(zé)任主體，農(nóng)網(wǎng)改造升級工作原則上在2020年底前全部完成。

（二）加強(qiáng)宣傳。

有關(guān)地級市政府、有關(guān)主管部門、廣東電網(wǎng)公司要加強(qiáng)統(tǒng)籌，充分利用各種媒體平臺(tái)開展宣傳，結(jié)合用戶走訪、召開座談會(huì)等形式，主動(dòng)宣傳農(nóng)電管理體制改革政策和農(nóng)網(wǎng)改造升級成效，全力爭取區(qū)域用戶、業(yè)主以及村委對改革工作的認(rèn)同支持，為實(shí)施農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。

（三）做好信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。

有關(guān)縣政府及其相關(guān)主管部門、供電局每季度末將階段性工作情況匯總報(bào)所在地市政府及主管部門和市供電局，各市匯總報(bào)省能源局和廣東電網(wǎng)公司。2021年1月底前，各市將工作完成總體情況、廣東電網(wǎng)公司將全省完成總體情況報(bào)省發(fā)展改革委（省能源局）。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

有關(guān)地級市政府在推進(jìn)農(nóng)電體制改革過程中，要遵循國家和省關(guān)于電力和農(nóng)電體制改革的政策要求，平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)電體制改革工作，維護(hù)獨(dú)立供電區(qū)域產(chǎn)權(quán)企業(yè)和用戶合法正當(dāng)權(quán)益，農(nóng)電體制改革要確保改制后企業(yè)及員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，防止農(nóng)電體制改革引發(fā)新的矛盾。

附件：廣東省剩余179個(gè)獨(dú)立供電區(qū)域名單

廣東省發(fā)展改革委

2020年2月25日

圖解：《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)電管理體制改革等工作的指導(dǎo)意見》政策解讀