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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各民辦中小學校：

為貫徹落實《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于進一步完善我省中小學教育收費政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市民辦中小學（含義務教育、高中階段，下同）教育收費問題通知如下：

  一、收費政策規(guī)定

（一）收費項目

民辦中小學收費項目統(tǒng)一為學費（含教科書費）、住宿費、服務性收費和代收費四項。

（二）收費管理形式

民辦義務教育階段學費、住宿費實行政府定價（指導價），服務性收費和代收費按照不同項目的市場競爭程度實行不同管理方式；民辦高中教育階段收費實行市場調(diào)節(jié)價。

（三）定價原則

民辦義務教育階段的學費標準根據(jù)學校生均教育培養(yǎng)成本，綜合考慮辦學質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求以及家庭承受能力等因素制定或調(diào)整，住宿費標準按照補償實際成本的原則制定或調(diào)整；民辦高中教育階段學費標準由學校根據(jù)辦學成本、市場需求和社會承受能力等因素自主確定，住宿費由學校按照補償實際成本的原則自主確定。

民辦中小學學費的收取遵循“新生新辦法，老生老辦法”的原則，對同一學校同一年級的學生不得實行不同的收費標準。民辦學?？梢园磳W期或?qū)W年收費，但不得跨學年收費。

（四）收費調(diào)整年限

民辦義務教育階段的收費標準應維持相對穩(wěn)定，原則上學費和住宿費調(diào)整滿2學年后，方可提出收費調(diào)整申請。

（五）服務性收費和代收費標準管理

1.服務性收費：包括伙食費（含課間餐）和校車費,按學生自愿和非盈利的原則制定。

2.代收費：作業(yè)本費學校可根據(jù)學生實際用量統(tǒng)一代購，據(jù)實收取(2019秋季前批復學雜費標準已含作業(yè)本費，不得另行收?。?；校園一卡通工本費首次辦卡免費，補領按15元/張收?。淮徑梯o材料費，對符合國家規(guī)定的教輔材料按照“一科一輔”“自愿訂購”的原則統(tǒng)一代購，據(jù)實收??；校服費（僅限城鎮(zhèn)中小學）按教育等相關部門規(guī)定執(zhí)行；高中學生體檢費按32元/生標準收取。

3.課后服務：課后服務費按省市相關文件規(guī)定執(zhí)行，由學校提供課后服務的，作為服務性收費管理；委托第三方提供服務的，作為代收費管理。

4.民辦高中的服務性收費和代收費標準由學校自主確定，據(jù)實收取。

（六）嚴格執(zhí)行教育收費公示制度

學校要通過網(wǎng)絡、公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式，將教育收費項目、標準、收（退）費辦法、獎助（減免）政策、監(jiān)督舉報電話等信息，主動向?qū)W生及家長和社會公開，同時在招生簡章注明，并隨錄取通知書寄送。學校公示的收費項目、收費標準等內(nèi)容應嚴格執(zhí)行國家相關教育收費管理規(guī)定，不得在公示的收費項目、收費標準之外收取其他任何費用。學校收費調(diào)整或政策變動時，要及時更新，確保公示內(nèi)容及時、合法、有效。

民辦學校收費內(nèi)容應在招生報名開始前不少于30天向社會公示。

二、民辦義務教育階段學校收費申報流程

（一）申報學費收費標準

1.民辦義務教育階段學校提交書面申請書，內(nèi)容包括學校的基本情況、申請制定或調(diào)整的學費標準以及執(zhí)行時間、制定或調(diào)整學費標準對學生及學校收支影響、申請制定或調(diào)整學費收費標準的依據(jù)和理由等；

2.填報《中山市民辦中小學校學費收費標準申請表》（詳見附件1）和《中山市民辦中小學校教育培養(yǎng)成本表》（詳見附件2），由鎮(zhèn)區(qū)教育部門和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改部門出具初審意見，并經(jīng)市教育部門審核后報市發(fā)展改革局審批；

3.提交辦學許可證、機構(gòu)代碼證、土地及教學樓產(chǎn)權(quán)證明（租賃的須同時提供租賃合同）復印件；

4.市發(fā)展改革局結(jié)合第三方機構(gòu)成本審核情況及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、辦學條件、社會承受能力等因素制定擬調(diào)整或制定學費標準方案，征求所在轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)政府意見后進行批復。

（二）申報住宿費收費標準

1.民辦義務教育階段學校提交書面申請書，內(nèi)容包括學生宿舍基本情況、申請制定或調(diào)整的住宿費標準以及執(zhí)行時間、制定或調(diào)整住宿費標準對學生及學校收支影響、申請制定或調(diào)整住宿費收費標準的依據(jù)和理由等；

2.填報《中山市民辦中小學校住宿費收費標準申請表》（詳見附件3）和《中山市民辦中小學校住宿費成本表》（詳見附件4），由鎮(zhèn)區(qū)教育部門和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改部門出具初審意見，并經(jīng)市教育部門審核后報市發(fā)展改革局審批；

3.提交辦學許可證、機構(gòu)代碼證、土地及宿舍樓產(chǎn)權(quán)證明（租賃的須同時提供租賃合同）復印件；

4.市發(fā)展改革局結(jié)合第三方機構(gòu)成本審核情況，按照補償實際成本的原則制定擬調(diào)整或制定住宿費標準方案，征求所在轄區(qū)鎮(zhèn)區(qū)政府意見后進行批復。

（三）服務性收費和代收費

由民辦義務教育階段學校提交書面申請函，并提供有關成本測算資料，報鎮(zhèn)區(qū)教育、發(fā)改部門備案后執(zhí)行。

三、民辦義務教育階段學校收費申報時間

新辦民辦義務教育階段學校須自領取辦學許可證之日起2個月內(nèi)，按有關辦理流程提交收費申請；民辦義務教育階段學校申請調(diào)整收費標準的，應在每年2月底前提交申請資料，逾期申請的推至下一年度的申報時間。

四、嚴格落實退費規(guī)定

學生休學、退學或經(jīng)批準轉(zhuǎn)學的，學校應在辦理相關手續(xù)后的5個工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費用。

 1.因辦學單位刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成受教育者退學的，辦學單位應全額退還學生所繳費用，造成學生損失的應依法承擔賠償責任。

 2.學生注冊繳費后未入讀的，學校應退還所繳學費、住宿費的90%。學生在校經(jīng)批準轉(zhuǎn)學、中途死亡或因病休學、退學的，學費、住宿費按學生實際在校時間清退。清退標準=每學期收費標準÷5×（5-學生實際在校月數(shù)），在校時間未滿一個月按一個月計算。

 3.學生私自離校和因自身原因被學校按規(guī)定開除學籍或因觸犯法律、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的，所交學費、住宿費不予清退。

4.學生在校時間從學校正式上課（含軍訓）之日起計算。

五、加強服務性收費和代收費資金管理

民辦中小學服務性收費和代收費應堅持非盈利和學生自愿原則。服務性收費應以書面形式通知學生及家長，據(jù)實結(jié)算；學校要定期向?qū)W生及家長公布收費收支清單，接受家長監(jiān)督。代收費可采取集中預收和期末結(jié)算的方式，在規(guī)定的項目范圍內(nèi)按學生實際需要據(jù)實確定代收費項目；每學期末，學校應向?qū)W生及家長公布代收費收支清單。

服務性收費和代收費不得與學費合并收取。服務性收費收入由學校根據(jù)實際支出列支；代收費收入由學校全部轉(zhuǎn)交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。

六、建立健全財務管理制度

民辦中小學校要按照有關會計制度的要求建立健全財務管理和會計核算制度，實行成本核算，學費、住宿費、服務性收費和代收費單獨列賬進行管理，合理計算教育培養(yǎng)成本、住宿成本。

七、加強收費事中事后監(jiān)管

民辦中小學收費管理實行屬地管理，各鎮(zhèn)區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)民辦中小學收費行為監(jiān)管。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改、教育部門要加強民辦中小學校招生簡章、收費公示欄監(jiān)督巡查，對學校執(zhí)行收費情況實施定期和不定期監(jiān)督，及時糾正不規(guī)范行為。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)改、教育部門加大對價格違法行為的查處力度，要設立監(jiān)督投訴電話、暢通反映渠道，方便家長和社會共同實施監(jiān)督，加強對民辦中小學的收費檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

本通知自文件印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，《中山市發(fā)展和改革局 中山市教育和體育局關于進一步完善民辦中小學收費管理工作的通知》（中發(fā)改費管〔2016〕441號）、原中山市物價局 中山市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)關于規(guī)范我省民辦中小學校教育收費管理的通知》（中價〔2009〕44號）廢止。

附件：1.中山市民辦中小學校學費收費標準申請表

      2.中山市民辦中小學校教育培養(yǎng)成本表

      3.中山市民辦中小學校住宿費收費標準申請表

      4.中山市民辦中小學校住宿費成本表

中山市發(fā)展和改革局          中山市教育和體育局

                  2020年1月6日

政策解讀：《關于進一步規(guī)范我市民辦中小學教育收費管理的通知》政策解讀