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        第一條為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員化解民間糾紛的積極性，進(jìn)一步提升新形勢(shì)下人民調(diào)解工作實(shí)效，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》和司法部、省司法廳等有關(guān)人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的文件精神，結(jié)合《中山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》和我街道實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條“以案定補(bǔ)”是指東區(qū)街道轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解民間糾紛，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，根據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰(shuí)調(diào)解、誰(shuí)受益”的原則，給予人民調(diào)解員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼?！耙园付ㄑa(bǔ)”資金不作為人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。

　　第三條人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的資金實(shí)行市、街道兩級(jí)分擔(dān)機(jī)制，并納入財(cái)政預(yù)算或在財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排予以解決。司法所負(fù)責(zé)安排年度“以案定補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)的三、四類(lèi)案件給予辦案補(bǔ)貼，并對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的部分一類(lèi)案件配套補(bǔ)貼資金。“以案定補(bǔ)”資金專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)籌落實(shí)。

　　第四條東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”評(píng)審工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審小組）由司法所分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所工作人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)各人民調(diào)解委員會(huì)所上報(bào)的材料進(jìn)行審定。

　　第五條人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼的發(fā)放時(shí)間及適用范圍：

　?。ㄒ唬┌l(fā)放時(shí)間

　　街道補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)每季度審核、發(fā)放一次。各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在每季度末當(dāng)月15日前向司法所申報(bào)案件補(bǔ)貼。對(duì)本年度審核完成后發(fā)生或辦結(jié)的符合補(bǔ)貼條件的案件，可在下一年度的第一季度審核時(shí)一并提交審核。

　?。ǘ┻m用范圍及對(duì)象

　　1．符合《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的民間糾紛。

　　2．適用對(duì)象為司法行政部門(mén)依法備案在冊(cè)的街道、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社人民調(diào)解委員會(huì)、派駐調(diào)解工作室、個(gè)人調(diào)解工作室以及各行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員。屬公務(wù)員、事業(yè)編制人員和工勤等在編人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外。

　　（三）下列糾紛不屬于本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼范圍:

　　1．行政調(diào)解案件；

　　2．司法調(diào)解案件；

　　3．勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件；

　　4．法律、法規(guī)規(guī)定只能由專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件；

　　5．其他不屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍的案件。

　　第六條“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼的發(fā)放條件：

　?。ㄒ唬┱{(diào)解主體適格；

　?。ǘ┱{(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍；

　?。ㄈ┱{(diào)解程序內(nèi)容合法；

　?。ㄋ模┌讣碜谥谱饕?guī)范；

　?。ㄎ澹┱{(diào)解協(xié)議已全面履行；

　?。┌讣唁浫胨痉?span lang="zh-CN">廳人民調(diào)解業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　第七條人民調(diào)解案件等級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點(diǎn)、類(lèi)型及化解的難易程度確定案件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，共分為四類(lèi)：一類(lèi)為特別重大案件、二類(lèi)為疑難復(fù)雜案件、三類(lèi)為普通案件、四類(lèi)為簡(jiǎn)易案件。

　?。ㄒ唬┮活?lèi)案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1．涉案當(dāng)事人在30人以上；

　　2．給付標(biāo)的在20萬(wàn)元以上；

　　3．因案?jìng)麣埢蛩劳?/span>3人以上；

　　4．政府交辦的糾紛案件；

　　5．到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

　　6．其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件；

　　7．其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

　?。ǘ┒?lèi)案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1．涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下；

　　2．給付標(biāo)的在5萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下；

　　3．因案?jìng)麣埢蛩劳?/span>3人以下；

　　4．其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

　?。ㄈ┤?lèi)案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1．涉案當(dāng)事人在4人以上、10人以下；

　　2．給付標(biāo)的在1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下。

　?。ㄋ模┧念?lèi)案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1．涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜；

　　2．給付標(biāo)的在1萬(wàn)元以下。

　　以上所有糾紛涉案人數(shù)，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的各方當(dāng)事人人員總數(shù)，每宗案件只能劃入一個(gè)類(lèi)別。案件一方當(dāng)事人為同一主體且同一案由，有多宗調(diào)解案件的為一個(gè)系列案。經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議的簡(jiǎn)易案件，本辦法不予補(bǔ)貼。

　　第八條人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">一類(lèi)、二類(lèi)案件由司法所統(tǒng)籌向司法局申報(bào)辦案補(bǔ)貼。

　?。ǘ?duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)的疑難復(fù)雜類(lèi)案件和特別重大案件，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼：

　　1．成功調(diào)解越級(jí)到市、到省上訪的糾紛，上訪人數(shù)l0人以上、20人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼500元；上訪人數(shù)20人以上、30人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼1000元；上訪人數(shù)30人以上、50人以下，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼1500元；

　　2．成功調(diào)解越級(jí)到市、到省，上訪人數(shù)50人以上，或到京上訪的糾紛，簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，卷宗制作規(guī)范的，每件補(bǔ)貼2500元。

　　3．對(duì)于涉案金額巨大（公司2000萬(wàn)元以上，個(gè)人500萬(wàn)元以上）、多次進(jìn)京入省上訪、多年歷史積案等糾紛成功調(diào)解的，經(jīng)街道黨工委審議同意后，給予每件5000元補(bǔ)貼。

　　4．屬于第1至第3款調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件、特別重大案件，有人民調(diào)解委員會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書(shū)》、調(diào)解申請(qǐng)書(shū)（或案件登記表）、有關(guān)筆錄以及能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的相關(guān)材料，按相應(yīng)類(lèi)別的50%補(bǔ)貼；其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼。

　　（三）對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)的三、四類(lèi)案件給予辦案補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：三類(lèi)案件每件補(bǔ)貼400元；四類(lèi)案件每件補(bǔ)貼200元。

　　第九條人民調(diào)解案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放方式：

　?。ㄒ唬?duì)調(diào)解成功的案件，各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按一案一檔裝訂成卷，確保內(nèi)容真實(shí)，程序合法，并及時(shí)向司法所申請(qǐng)案件補(bǔ)貼。卷宗材料應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)司法行政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》（SF/T 0083-2020）規(guī)定的調(diào)解文書(shū)卷宗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作。

　?。ǘ└魅嗣裾{(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的初審工作，認(rèn)真審查案卷，并填報(bào)如下材料：

　　1．東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表；

　　2．東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表；

　　3．東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶匯總表；

　　4．《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》復(fù)印件或其他相關(guān)證明材料。

　　以上申請(qǐng)材料應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)并蓋章。

　?。ㄈ┰u(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)各調(diào)解委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行最終審定。評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不完備、調(diào)解卷宗制作不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交。補(bǔ)正后符合要求的，予以審核；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予審核。

　?。ㄋ模┌l(fā)放方式。經(jīng)審定通過(guò)的案件補(bǔ)貼，由財(cái)政部門(mén)從人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)中直接劃撥至人民調(diào)解員的個(gè)人賬戶。

　?。ㄎ澹┮话敢谎a(bǔ)。調(diào)解成功一件補(bǔ)貼一件，二人以上共同調(diào)解、跨區(qū)域調(diào)解的同一宗案件，按一件計(jì)算。同一宗案件多次調(diào)解，按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼。系列案件按一個(gè)案件進(jìn)行補(bǔ)貼。“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼直接發(fā)放到人民調(diào)解員個(gè)人銀行賬戶；多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放到牽頭人，由牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā)。同一案件已申領(lǐng)其他類(lèi)型調(diào)解補(bǔ)貼的，不再予以補(bǔ)貼，本辦法有特殊規(guī)定的除外。

　　第十條案件卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┚碜诓牧?/span>

　　1．人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)或人民調(diào)解受理登記表；

　　2．當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式；

　　3．人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和證據(jù)材料；

　　4．人民調(diào)解筆錄；

　　5．《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》或《人民調(diào)解終止告知書(shū)》；

　　6．適用于申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料。

　?。ǘ┚碜谥谱饕?/span>

　　1．案件卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門(mén)印制的格式文書(shū)，填寫(xiě)規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書(shū)須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會(huì)印章。

　　2．調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　3．調(diào)解協(xié)議書(shū)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體，履行時(shí)間、地點(diǎn)明確。

　　4．回訪記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見(jiàn)。

　　5．調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確。

　　6．簽名、捺印、印章規(guī)范。

　　第十一條監(jiān)督與管理

　　評(píng)審小組、司法所、各調(diào)解委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬└髡{(diào)解委員會(huì)在每年12月20日前，對(duì)本年度的人民調(diào)解工作進(jìn)行自查，并將自查情況書(shū)面報(bào)評(píng)審小組。

　?。ǘ┰u(píng)審小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)并督促整改。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，評(píng)審小組應(yīng)收回已發(fā)放的補(bǔ)貼，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格并予以通報(bào)批評(píng)，并由所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法所可以向人民調(diào)解委員會(huì)或者設(shè)立單位提出處理建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1．侵占、挪用人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的；

　　2．弄虛作假；

　　3．調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或認(rèn)定無(wú)效的；

　　4．當(dāng)事人舉報(bào)，違反調(diào)解紀(jì)律，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　5．其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第十二條本《辦法》所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)。

　　第十三條從2022年1月1日起受理調(diào)解申請(qǐng)的案件，按照本辦法規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第十四條本《辦法》自公布之日起開(kāi)始施行，有效期至2024年12月31日。

　　第十五條本《辦法》由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由東區(qū)街道綜合治理辦公室（司法所）承擔(dān)。

       附件：1．東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表

　　           2．東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表

　　           3．東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶匯總表

     《東區(qū)街道人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”暫行辦法》政策解讀