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　　原文：《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理暫行辦法》

為加強(qiáng)市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理，提高市財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，我局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理暫行辦法》。

一、制定《驗(yàn)收管理暫行辦法》依據(jù)是什么？

（一）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）

（二）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）

二、《驗(yàn)收管理暫行辦法》明確了哪些內(nèi)容？

《驗(yàn)收管理暫行辦法》中明確專項(xiàng)資金驗(yàn)收職責(zé)、驗(yàn)收組織程序、驗(yàn)收要求、驗(yàn)收結(jié)論及應(yīng)用、驗(yàn)收監(jiān)督和責(zé)任等五大方面內(nèi)容。

（一）產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金定義

本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

（二）專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理原則

驗(yàn)收工作應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，做到公平、公正、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。 

（三）關(guān)于市發(fā)展改革局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門、第三方機(jī)構(gòu)、資金使用單位和專家主要負(fù)責(zé)工作

市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

對財(cái)政資金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項(xiàng)目實(shí)施過程和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管； 受理審核資金使用單位提出的項(xiàng)目變更申請、延期驗(yàn)收申請、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請或撤項(xiàng)申請；受理審核資金使用單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收材料；自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收，或委托、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收；追繳項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；項(xiàng)目驗(yàn)收其他相關(guān)事項(xiàng)。

鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé):

配合市發(fā)展改革局開展涉及驗(yàn)收評審工作的檢查和調(diào)查工作；協(xié)助市發(fā)展改革局追繳項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；對財(cái)政資金扶持金額100萬元以下項(xiàng)目實(shí)施過程和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；受理審核資金使用單位提出的項(xiàng)目變更申請、延期驗(yàn)收申請、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請或撤項(xiàng)申請；受理審核資金使用單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收材料；自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收，或委托、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收；追繳項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料的初審，認(rèn)真審核項(xiàng)目的必要性、真實(shí)性和可行性,并向市發(fā)展改革局報(bào)備;項(xiàng)目驗(yàn)收其他相關(guān)事項(xiàng)。

資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

按照資金使用合同、批復(fù)文件、資金管理辦法或其他立項(xiàng)（備案）文件規(guī)定的期限完成項(xiàng)目建設(shè)或申報(bào)，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請或提交資金驗(yàn)收材料；如項(xiàng)目發(fā)生變化，按規(guī)定時(shí)限提出項(xiàng)目變更申請、延期驗(yàn)收申請、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請或撤項(xiàng)申請；配合實(shí)施項(xiàng)目事中、事后管理檢查工作，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況或資金使用情況；對本單位驗(yàn)收材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；配合市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)工作，不受項(xiàng)目期限限制；承擔(dān)相應(yīng)違法、違規(guī)及違約的責(zé)任后果；配合退回被追繳的財(cái)政資金。

受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑饕?fù)責(zé)：

規(guī)范驗(yàn)收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備、場地;根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容和要點(diǎn)，制定嚴(yán)密的驗(yàn)收方案，按照科學(xué)、客觀、公正的原則開展驗(yàn)收工作;及時(shí)匯總驗(yàn)收意見，提交驗(yàn)收報(bào)告，對驗(yàn)收報(bào)告的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé);接受市發(fā)展改革局的現(xiàn)場監(jiān)督，配合開展涉及驗(yàn)收評審工作的檢查和調(diào)查工作。

（五）驗(yàn)收程序

1.驗(yàn)收申請。驗(yàn)收工作由發(fā)展改革部門組織開展。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)向發(fā)展改革部門提出驗(yàn)收申請。  

2.提交資料。項(xiàng)目單位按當(dāng)年的驗(yàn)收工作方案要求提交所需資料。

3.資料受理。在接到驗(yàn)收申請資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)展改革部門對項(xiàng)目單位所提交的驗(yàn)收申請資料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查。審查不通過的，告知申請人原因及處理意見。

（六）驗(yàn)收要求

項(xiàng)目驗(yàn)收主要審查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請報(bào)告要求完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，財(cái)政扶持資金使用是否合理規(guī)范等。

（七）驗(yàn)收結(jié)果

驗(yàn)收結(jié)果分為驗(yàn)收通過和驗(yàn)收不通過兩種。

驗(yàn)收通過：完成合同、承諾書或項(xiàng)目申請報(bào)告約定的任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；項(xiàng)目資金落實(shí)到位、財(cái)政扶持資金使用合理規(guī)范；成果權(quán)屬不存在爭議或法律糾紛等問題。

驗(yàn)收不通過:

1.未達(dá)到合同或承諾書以及項(xiàng)目申請報(bào)告規(guī)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又無合理原因的； 

2.提供的驗(yàn)收文件材料嚴(yán)重失實(shí)的；

3.項(xiàng)目內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行了較大調(diào)整，又未按規(guī)定程序報(bào)批或報(bào)批未獲得項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方認(rèn)可的； 

4.實(shí)施過程中曾出現(xiàn)重大問題，又未作出解釋和必要說明的，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決等情況。

未通過驗(yàn)收的，應(yīng)按專家建議和市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門要求進(jìn)行整改，并在完成整改后重新提出驗(yàn)收申請。如完成后不申請驗(yàn)收或驗(yàn)收再未通過的，按相關(guān)程序收回財(cái)政扶持資金，并停止該項(xiàng)目承擔(dān)單位申請發(fā)展改革部門產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目資格兩年。 

（八）驗(yàn)收監(jiān)督和責(zé)任

市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé)，積極督促項(xiàng)目驗(yàn)收，認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地組織好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量；項(xiàng)目單位應(yīng)對其提供的驗(yàn)收資料、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收專家組應(yīng)實(shí)事求是、客觀、公正、科學(xué)地對驗(yàn)收項(xiàng)目做出結(jié)論等。

政策圖解：