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關(guān)于印發(fā)《中山翠亨新區(qū)加快創(chuàng)新藥物培育與集聚辦法（暫行）》的通知

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快培育和集聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新藥物領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，將翠亨新區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。我區(qū)緊緊圍繞省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（粵科社字〔2020〕86號(hào)）、《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（中府〔2021〕53號(hào)）等文件精神，形成了《中山翠亨新區(qū)加快創(chuàng)新藥物培育與集聚辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

二、制定依據(jù)

1.《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

2.《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（粵科社字〔2020〕86號(hào)）

3.《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（中府〔2021〕53號(hào)）

三、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共計(jì)六章十九條。第一章是總則、第二章為資助條件及類別、第三章為資金撥付及使用、第四章為申報(bào)流程及材料、第五章監(jiān)督及管理、第六章為附則。

（一）總則。《辦法》總則明確了指導(dǎo)思想、扶持目標(biāo)和扶持領(lǐng)域。

（二）資助條件及類別。《辦法》明確申報(bào)項(xiàng)目的基本條件及資助類別。資助類別主要分為四類，分別是：創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助、股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼。

1.創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分在90分（不含）以上、85分（不含）-90分（含）、80分（不含）-85分（含）、75分（不含）-80分（含）、70分（含）-75分（含）之間的，資助金額分別為500萬(wàn)元、450萬(wàn)元、400萬(wàn)元、350萬(wàn)元、300萬(wàn)元。70分以下不予資助。

2.股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)資助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)已到位投資額（不計(jì)中山市、區(qū)財(cái)政股權(quán)投資基金出資及約定返投部分）給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高500萬(wàn)元。

3.項(xiàng)目貸款貼息資助標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際支付利息的50%給予貼息支持。同一企業(yè)每年度獲得貼息總額最高100萬(wàn)元，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4.融資租賃補(bǔ)貼資助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)融資租賃合同中設(shè)備投資額的2%給予補(bǔ)貼。同一企業(yè)每年度獲得融資租賃補(bǔ)貼總額最高100萬(wàn)元，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助和股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)不疊加，該兩項(xiàng)資助可分別與項(xiàng)目貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼疊加。單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)可獲得的資助不超過(guò)700萬(wàn)元。

（三）資金撥付及使用。《辦法》明確了資金撥付進(jìn)度和資金使用要求。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助資金分2期撥付資金。申報(bào)企業(yè)簽訂資助合同后，首期經(jīng)費(fèi)撥付項(xiàng)目資助資金的70%；項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)通過(guò)后，撥付剩余30%的資助資金。股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼一次性撥付，無(wú)需簽訂合同及考核驗(yàn)收。

（四）申報(bào)流程及材料。《辦法》規(guī)定了項(xiàng)目資助按照發(fā)布通知、項(xiàng)目申報(bào)、組織項(xiàng)目評(píng)估和審核、項(xiàng)目立項(xiàng)和公示、簽訂項(xiàng)目資助合同、資金撥付等流程進(jìn)行，并明確了申報(bào)材料清單。

（五）監(jiān)督及管理。《辦法》明確了監(jiān)督和管理機(jī)制。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助資金監(jiān)管周期原則上為3年，分2期撥付資金，分別為立項(xiàng)并簽訂合同后和通過(guò)綜合評(píng)價(jià)后。在3年期內(nèi)，項(xiàng)目需按年度提交進(jìn)展情況報(bào)告。在三年監(jiān)管期到期后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如果項(xiàng)目提前完成目標(biāo)任務(wù)，可以提前申請(qǐng)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為兩種：繼續(xù)支持和不予繼續(xù)支持。對(duì)發(fā)展良好的繼續(xù)支持，綜合評(píng)價(jià)不良的不予繼續(xù)支持。綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)支持的項(xiàng)目，撥付剩余扶持資金。綜合評(píng)價(jià)不予繼續(xù)支持的項(xiàng)目，不再撥付剩余扶持資金，未使用完畢的扶持資金由區(qū)財(cái)政部門收回。

（六）附則。明確政策解釋權(quán)和有效期等內(nèi)容。