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板芙鎮(zhèn)困難家庭重大疾病醫(yī)療救助管理辦法（修訂）

　　一、政策制訂依據(jù)及背景

　　為進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，為有效解決板芙鎮(zhèn)困難群眾因病返困、因病返貧現(xiàn)象。原鎮(zhèn)社會事務(wù)局于2012年在全市率先制定出臺《板芙鎮(zhèn)困難人員重大疾病資金管理辦法》，分別于2014年、2015年、2017年、2018年對該辦法進(jìn)行修訂，2018年修訂出臺的《板芙鎮(zhèn)困難人員重大疾病資金管理辦法（板府辦[2018]34號》（以下簡稱《“舊辦法”》）現(xiàn)已過期，在《中山市醫(yī)療救助辦法》（以下簡稱“《市辦法》）”《中山市慈善總會大病困難救助幫扶工作方案》的有益實(shí)踐下，給合我鎮(zhèn)實(shí)際，為板芙鎮(zhèn)患重大疾病的困難家庭拓寬解決群眾看病難渠道。

　　二、文件主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_了救助對象。困難家庭重大疾病醫(yī)療救助對象。具有板芙鎮(zhèn)戶籍、共同生活家庭成員申請當(dāng)月前半年人均月收入低于申請當(dāng)月全市城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）的困難家庭人員。

　?。ǘ┟鞔_救助對象的家庭收入及家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合三年多來我鎮(zhèn)重大疾病醫(yī)療救助工作的有益實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)2018年以來實(shí)施的《舊辦法》，對救助對象家庭收入認(rèn)定存在薄弱環(huán)節(jié)，《新辦法》進(jìn)一步明確了救助對象家庭收入及家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確了救助對象需同時符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、共同生活的家庭人均收入低于申請當(dāng)月全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）的困難家庭人員；家庭收入是指共同生活的家庭成員全部收入，主要包括工資性收入（扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出），有勞動能力但不工作的人員則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算（如需因照顧家庭患重大疾病人員、殘疾人、老人、兒童等特殊情況可不計算在內(nèi)）；其他收入包括養(yǎng)老金、退休金收入、村民小組年終分紅等收入。

　　2、共同生活的家庭成員名下居住用途不動產(chǎn)（含住宅、公寓）總計不超過一套（棟），且名下無非居住用途不動產(chǎn)（含商鋪、車庫（位）等）。共同生活的家庭成員總計已擁有一套（棟）居住用途不動產(chǎn)，同時擁有泥磚房、父輩以上留下祖屋且申請家庭成員不作居住的除外；

　　3、共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期、活期存款）和有價證券、基金的市值相關(guān)總計不超過24個月低保金。

　　4、共同生活的家庭成員名下不得超過一輛機(jī)動車輛（不含殘疾人車、摩托車、三輪車）。

　　5、名下無商事登記信息。申請人共同生活家庭成員名下均無商事登記信息（屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部除外）

　　（三）完善救助對象審批材料?！缎罗k法》增添證明材料如下：

　　1、醫(yī)療救助申請家庭經(jīng)濟(jì)及財產(chǎn)狀況核查授權(quán)書；

　　2、房產(chǎn)、存款、車輛、商事登記等情況通過（公共服務(wù)辦）省經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)審核；

　　3、《財產(chǎn)申報承諾書》；

　　4、共同生活成員經(jīng)濟(jì)收入證明（包括分紅證明、養(yǎng)老金證明、住房證明及村（社區(qū)）出具的宅基地證明原件；其中工資等其他收入由申請對象承諾申報）。

　　三、政策特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦褂眯畔⒒藢ο到y(tǒng)核實(shí)對象財產(chǎn)情況?！缎罗k法》中，引入廣東省統(tǒng)一信息化核對系統(tǒng)，能有效核對申請對象不動產(chǎn)信息、金融基金、銀行存款、婚姻狀況、機(jī)動車車輛等情況，進(jìn)一步堵塞了申請對象虛報虛假信息，冒領(lǐng)重大疾病救助金的漏洞。

　?。ǘ┟鞔_了申請人月均收入的統(tǒng)計期限。參照低保家庭收入核定的要求，《新辦法》中明確了申請人月均收入的統(tǒng)計期限為申請當(dāng)月前半年，而非僅核定其申請當(dāng)月的收入情況，這樣有效規(guī)避了部分靈活就業(yè)對象隱匿收入狀況，如魚、蝦塘養(yǎng)殖戶年內(nèi)有多次收益，統(tǒng)計時限調(diào)整為申請當(dāng)月前半年，可進(jìn)一步提高真實(shí)性，防止虛假申報。

　?。ㄈU(kuò)大了救助對象人均月收入認(rèn)定范圍。隨著全社會人均收入水平和物價水平的提高，《舊辦法》中對困難家庭人員收入要求“低于1800元以下”的標(biāo)準(zhǔn)，已接近目前的低收入水平（1680元），不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行提標(biāo)；因此，在《新辦法》中調(diào)整為“共同生活家庭成員申請當(dāng)月前半年人均月收入低于申請當(dāng)月全市最低居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）”

　?。ㄋ模┩貙捔私鉀Q群眾看病難的渠道。《市辦法》對困難對象的覆蓋面較窄?！妒修k法》對申請人審核、資產(chǎn)認(rèn)定較為嚴(yán)格：一是要求共同生活家庭成員不得持有小車，而我鎮(zhèn)大部分因病致困的家庭均持有一輛小車（多是病前購買），導(dǎo)致無法申請；二是對醫(yī)療費(fèi)用支出限額要求較高，要求“個人支付的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到或者超過其家庭年可支配總收入的40%”，我鎮(zhèn)患重大疾病的家庭較少能達(dá)到這一門檻,難以覆蓋我鎮(zhèn)邊緣困難家庭。在新修訂的《新辦法》中，明確了對機(jī)動車輛的要求，允許“共同生活的家庭成員名下可持有不超過一臺小車。”，且沒有對重大疾病對象的醫(yī)療費(fèi)支出設(shè)置限額。

　　中山市板芙鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室

　　2021年11月26日