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政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知

　　為謀劃做好新發(fā)展階段的就業(yè)工作，不斷強化就業(yè)優(yōu)先政策，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，我市出臺《中山市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》（中府〔2021〕59號，下稱中山3.0版“促進就業(yè)九條”）。全文涉及68項政策措施，其中貫徹落實省3.0“促進就業(yè)九條”的政策措施38項、在省政策基礎(chǔ)上結(jié)合我市實際優(yōu)化明確的政策措施26項、我市新增的政策4項。

　　一、起草原則

　　一是確保上級要求有落實。嚴格對照省3.0“促進就業(yè)九條”，推出減負穩(wěn)崗替代政策，延續(xù)貧困勞動力就業(yè)幫扶政策，穩(wěn)定企業(yè)和勞動者預(yù)期。

　　二是提高政策精準性和可操作性。對照“十四五”規(guī)劃更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標，服務(wù)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，制定更加有針對性的政策措施。明確扶持政策執(zhí)行標準和具體要求。

　　三是體現(xiàn)中山工作亮點政策。按照市委、市政府關(guān)于重振虎威、加快高質(zhì)量崛起的工作要求，結(jié)合搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇、實施建設(shè)“3+4”重大平臺“頭號工程”、推進大灣區(qū)建設(shè)、技能人才五年倍增計劃等重點工作。

       二、主要內(nèi)容

　　減負擔：針對1.0版、2.0版促進就業(yè)九條中推出不少援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，3.0“促進就業(yè)九條”繼續(xù)推出減負穩(wěn)崗替代政策。包括保持企業(yè)社會保險繳費成本預(yù)期穩(wěn)定；階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費費率；階段性下調(diào)工傷保險費率；延長階段性降低失業(yè)保險費率政策和失業(yè)保險浮動費率政策期限；落實殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策；調(diào)整貧困勞動力為脫貧人口并延續(xù)相關(guān)就業(yè)幫扶政策，穩(wěn)定企業(yè)和勞動者預(yù)期。

　　育增長：政策持續(xù)升級，加快培育就業(yè)增長點。明確以加快推進深江鐵路、南沙至珠海（中山）城際建設(shè)，中山市跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)等重大項目帶動就業(yè)；實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估；加快發(fā)行使用地方政府專項債券；完善商事登記制度；進一步提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人貸款額度和放寬貸款條件；落實創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和政策支持；實施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。

　　穩(wěn)重點：加大力度實施重點群體就業(yè)托底幫扶政策。保持機關(guān)事業(yè)單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)定；擴大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量；組織基層教師和基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員專項招聘；實施“中山市兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”；引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層歷練，實施“三支一扶”計劃和崗位定向招錄；每兩年開展基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位招聘；強化失業(yè)保險金待遇措施；完善失業(yè)人員分級分類幫扶機制；開發(fā)公益性公共服務(wù)類崗位兜底安置就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　強技能：發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程促就業(yè)功能。將“粵菜師傅”培訓項目（工種）納入職業(yè)技能提升培訓補貼范圍；完善職業(yè)技能鑒定機制；支持基層家政服務(wù)站和家政產(chǎn)業(yè)園（家政服務(wù)超市）建設(shè)；加快推進“鄉(xiāng)村工匠”和“農(nóng)村電商”工程；落實終身職業(yè)技能培訓制度和持續(xù)發(fā)放以工代訓、適崗培訓等補貼；新增出臺對遴選入圍的“粵菜師傅”自主創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放補助；對在市級職業(yè)技能競賽中表現(xiàn)突出的個人，授予“中山市技術(shù)能手”稱號。

　　優(yōu)保障：通過加大各級財政資金投入，發(fā)動社會力量，為我市企業(yè)提供全方位用工保障措施，引進各類技能人才和勞動力。推動公共就業(yè)服務(wù)均等化，建立健全就業(yè)服務(wù)專員制度；新增出臺非本市技能人才到我市上規(guī)上限企業(yè)就業(yè)補貼政策；落實分階段實施全日制本科畢業(yè)生落戶中山津貼；開展線下線上公益性人力資源供需對接活動；組織開展赴外招聘交流協(xié)作；提供返鄉(xiāng)返崗專車專列專機服務(wù)。

　　融灣區(qū)：結(jié)合搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇，推進大灣區(qū)建設(shè)要求，突出“灣區(qū)”要素。落實全省“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，對參加計劃的港澳青年給予生活補助；將港澳臺青年納入市級孵化基地服務(wù)對象并給予基地孵化補貼；對市級舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目給予資助；強化省、市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對獲授牌市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的給予示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補。