火炬開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號）及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號）要求，我局制定了《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。工作過程中如遇問題，請徑向我局畜牧獸醫(yī)與屠宰管理科反映。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年10月10日

中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號）及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號）要求，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，在總結(jié)前期生豬產(chǎn)能調(diào)控工作實踐的基礎(chǔ)上，修訂完善本實施方案。

　　一、總體要求

　　以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標，堅持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時介入、精準施策原則，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負責(zé)制、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和“百千萬工程”重點任務(wù)，逐級壓實責(zé)任，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，及時采取相應(yīng)調(diào)控措施，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，全面完成省下達我市的生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)。

　　二、具體措施

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)定并分解下達生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)。按照《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）》的要求，為促進我市生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定向好發(fā)展，保有一定的生豬自給率，結(jié)合各鎮(zhèn)街上報的2023年能繁母豬存欄量以及各生豬養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定我市生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)，即全市能繁母豬保有量不低于700頭、規(guī)模豬場保有量不少于3個，并將此項任務(wù)分解下達至有生豬養(yǎng)殖的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道。其中，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)能繁母豬保有量不低于700頭，規(guī)模豬場保有量不少于1個；黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道規(guī)模豬場保有量分別不少于1個，同時可根據(jù)實際生產(chǎn)規(guī)劃合理確定能繁母豬保有量。

　?。ǘ┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平。按照上級工作部署，將能繁母豬月度存欄量變動情況列為我市生豬產(chǎn)能調(diào)控指標，并根據(jù)全省調(diào)控情況，結(jié)合我市實際，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

　　1. 全市能繁母豬月度存欄量大于700頭。

　　情形一：有關(guān)鎮(zhèn)街能繁母豬總存欄量不低于700頭，且全省能繁母豬月度存欄量未超過保有量的105%時，以市場調(diào)節(jié)為主，不需要啟動調(diào)控措施，保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)。

　　情形二：有關(guān)鎮(zhèn)街能繁母豬總存欄量不低于700頭，且全省能繁母豬月度存欄量超過保有量的105%時，配合省啟動相應(yīng)調(diào)控措施，引導(dǎo)和督促市內(nèi)生豬養(yǎng)殖場采取延遲能繁母豬補欄、淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減能繁母豬飼養(yǎng)量，但全市能繁母豬存欄量不得低于700頭。

　　2. 全市能繁母豬月度存欄量小于700頭。啟動相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，引導(dǎo)和督促市內(nèi)生豬養(yǎng)殖場采取減緩淘汰能繁母豬、增加補欄等措施增加產(chǎn)能。當全市能繁母豬存欄量大幅減少時，市、鎮(zhèn)兩級可采取財政、信貸、保險等支持政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的鎮(zhèn)街發(fā)預(yù)警函，督促落實支持政策，促使能繁母豬存欄量增加。

　　有關(guān)鎮(zhèn)街的能繁母豬月度存欄量，以國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊的季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺監(jiān)測的數(shù)據(jù)測算得出。

　　三、穩(wěn)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能

　?。ㄒ唬┍３忠?guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定。對全市現(xiàn)有年設(shè)計出欄500頭及以上的規(guī)模豬場進行全數(shù)備案，并加強動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。有關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)保持規(guī)模豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除或關(guān)閉規(guī)模豬場。規(guī)模豬場自愿退出的，有關(guān)鎮(zhèn)街要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，鼓勵支持其他市場主體新建或擴建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場。

　?。ǘ┓旨壗a(chǎn)能調(diào)控基地。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)，對規(guī)模豬場數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。

　　1. 建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對年設(shè)計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，且用地、生態(tài)環(huán)境保護、動物防疫等手續(xù)完備，自愿申請加入并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的，報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準后掛牌國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。掛牌豬場每月要及時準確報送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息，并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作，同時按相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照國家有關(guān)要求組織開展國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地掛牌工作。

　　2. 建立省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對年出欄5000-9999頭或能繁母豬存欄300頭/以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，以及廣東省現(xiàn)代化美麗牧場（生豬）、省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場（生豬）、省級以上生豬核心育種場（簡稱“三場”），且用地、生態(tài)環(huán)境保護、動物防疫等手續(xù)完備，自愿申請加入并通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核的，報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準后掛牌省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。其中各項手續(xù)完備的“三場”經(jīng)自愿申請可直接掛牌省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，如符合國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地有關(guān)要求且通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的，可同時報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準掛牌國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

　　3. 建立市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。將設(shè)計年出欄500頭及以上或存欄300頭及以上的規(guī)模豬場，且自愿申請加入并通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核的，建立為中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

　　生豬產(chǎn)能調(diào)控基地每月及時準確報送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作，同時依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。于每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

　?。ㄈ┖侠硪龑?dǎo)生產(chǎn)和市場預(yù)期。引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價低迷、生豬養(yǎng)殖嚴重虧損時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵屠宰企業(yè)收購標準體重生豬。在生豬價格快速上漲時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場順時順勢出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價格急漲轉(zhuǎn)急跌。

　　四、支持政策

　?。ㄒ唬┍Ｕ仙i養(yǎng)殖用地，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。有關(guān)鎮(zhèn)街要將生豬養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障，不得擅自、超范圍將現(xiàn)有規(guī)模豬場劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得隨意拆除或規(guī)劃作其他用途。國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地或國家生豬核心育種場確需拆除的，要另行安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。省級和市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地確需拆除的，有關(guān)鎮(zhèn)街原則上應(yīng)規(guī)劃新增或改擴建同等產(chǎn)能的調(diào)控基地，給予合理經(jīng)濟補償，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。

　?。ǘ娀Y金保障，加大金融支持力度。強化政策支撐，加大資金投入，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌農(nóng)機購置補貼、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖等相關(guān)項目資金優(yōu)先支持生豬產(chǎn)能調(diào)控基地升級改造設(shè)施設(shè)備。當市場波動、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致全市能繁母豬存欄量大幅減少（低于保有量85%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月（含）以上時，市鎮(zhèn)兩級可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌相關(guān)資金按照在產(chǎn)產(chǎn)能規(guī)模，對掛牌的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地給予一次性臨時救助補貼。在信貸投放、保險等方面，要對生豬產(chǎn)能調(diào)控基地給予優(yōu)先支持、重點傾斜，同時協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場的信貸投放，對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。大力推廣生豬活體抵押貸款，積極探索生豬養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營權(quán)等銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮“生豬保險+期貨”、生豬期貨等金融衍生品風(fēng)險保障功能。深入推進實施生豬養(yǎng)殖保險，實現(xiàn)養(yǎng)殖場愿保盡保。

　?。ㄈ┩七M標準化示范創(chuàng)建活動，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進畜禽養(yǎng)殖場升級改造，加快淘汰低水平養(yǎng)殖，大力發(fā)展標準化、規(guī)模化、生態(tài)化綠色養(yǎng)殖。持續(xù)推進標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，鼓勵養(yǎng)殖場開展生態(tài)健康養(yǎng)殖項目建設(shè)，提檔升級養(yǎng)殖生產(chǎn)和糞污處理設(shè)施設(shè)備。指導(dǎo)養(yǎng)殖場積極申報農(nóng)業(yè)發(fā)展專項等資金，用于開展加強品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育生豬種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎?zé)任，確保政策長效穩(wěn)定。有關(guān)鎮(zhèn)街要落實屬地責(zé)任，保持現(xiàn)行有效的用地、環(huán)保、金融、交通運輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長效性支持政策不變，防止政策“急轉(zhuǎn)彎、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)殖場戶困難的時候，越要保持政策的穩(wěn)定性，千方百計幫助養(yǎng)殖場戶克服困難、渡過難關(guān)，避免養(yǎng)殖場戶過度淘汰母豬，影響生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。

　?。ǘ┘訌姰a(chǎn)能監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強生豬生產(chǎn)、屠宰等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測，重點關(guān)注能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量等生豬產(chǎn)能數(shù)據(jù)變化情況，適時發(fā)布預(yù)警信息，提出合理的調(diào)控對策。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應(yīng)社會關(guān)切并加強宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　（三）加強技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)能調(diào)控能力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，及時淘汰低產(chǎn)母豬，順勢出欄育肥豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能，加強成本控制和效益管理，努力提高產(chǎn)能調(diào)控能力。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

　　本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期3年。2022年7月22日印發(fā)的《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2022〕6號）同時廢止。