我局制定了規(guī)范性文件《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）》，自2024年10月11日印發(fā)實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、修訂背景

　　自2022年7月《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》印發(fā)實施以來，我市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作穩(wěn)步推進，建立了4個市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，能繁母豬存欄量持續(xù)穩(wěn)定在合理區(qū)間，守住了規(guī)模豬場數(shù)量底線，每年均能全面完成省下達的指標任務(wù)。隨著社會發(fā)展和豬肉消費供求關(guān)系新變化、新情況的出現(xiàn)，現(xiàn)行調(diào)控方案已不能很好地適應(yīng)新形勢下的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，需要進一步修訂完善。為更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號）精神，結(jié)合我市生豬產(chǎn)能變化情況，我局制定了《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）》。

　　二、修訂依據(jù)

　?。ㄒ唬掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號）

　?。ǘ稄V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號）

　　三、修訂變化

　?。ㄒ唬┱{(diào)整了生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)。2022年1月省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，下達我市能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在1000頭左右、最低保有量不低于900頭、規(guī)模豬場（戶）保有量不少于4個的調(diào)控目標任務(wù)。2024年6月印發(fā)的《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）》，下達我市的生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)調(diào)整為能繁母豬保有量穩(wěn)定在700頭左右、規(guī)模豬場保有量（戶）不少于1個。我市是消費大市，生豬自給率嚴重不足，為增加動物疫病防控、自然災(zāi)害等特殊時期的抗風險能力，需保有一定的生豬自給率，故將我市的生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)設(shè)定為能繁母豬保有量不低于700頭、規(guī)模豬場保有量不少于3個，具體任務(wù)分解到三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道。其中，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)能繁母豬保有量不低于700頭、規(guī)模豬場保有量不少于1個；黃圃鎮(zhèn)、南區(qū)街道規(guī)模豬場保有量分別不少于1個。

　?。ǘ┱{(diào)整生豬大幅減少下限標準。為避免一些地方頻繁啟動調(diào)控措施，更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，省修訂方案放寬了生豬產(chǎn)能調(diào)控下限，將能繁母豬存欄量低于正常保有量由原來95%調(diào)整為92%。我市方案也根據(jù)不同情形做了相應(yīng)調(diào)整。

　　四、主要內(nèi)容

　　《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（修訂）》包括五部分的內(nèi)容，第一部分提出了總體要求，第二部分對下達生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)、保持能繁母豬合理存欄水平等提出了具體措施，第三部對穩(wěn)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能提出了具體要求，第四部分提出了有關(guān)養(yǎng)殖用地、資金等支持政策，第五部分明確了保障措施。

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負責制、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和“百千萬工程”重點任務(wù)，逐級壓實責任，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，全面完成省下達我市的生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)。

　　（二）具體措施?？茖W設(shè)定全市生豬產(chǎn)能調(diào)控目標任務(wù)，并分解下達到具體鎮(zhèn)街。保持能繁母豬合理存欄水平，將能繁母豬月度存欄量變動情況列為我市生豬產(chǎn)能調(diào)控指標，并根據(jù)全省的調(diào)控情況，結(jié)合我市實際，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

　?。ㄈ┓€(wěn)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能。通過采取保持規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定、分級建立產(chǎn)能調(diào)控基地、合理引導生產(chǎn)和市場預(yù)期等措施，穩(wěn)定我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能。

　?。ㄋ模┲С终?。一是保障生豬養(yǎng)殖用地，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。二是強化資金保障，加大金融支持力度。三是推進標準化示范創(chuàng)建活動，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧?。一是落實屬地責任，確保政策長效穩(wěn)定。二是加強產(chǎn)能監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息。三是加強技術(shù)指導，提高產(chǎn)能調(diào)控能力。

?。ㄖ猩绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局）