各鎮(zhèn)街商務(wù)主管部門、各有關(guān)企業(yè)：

　　為推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進對外貿(mào)易項目）實施細則（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題請徑向我局反映。

　　特此通知。

　　中山市商務(wù)局

　　2022年12月2日

中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進對外貿(mào)易項目）實施細則（2022年修訂）

第一章　總　則

　　第一條　為推動我市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局在“中山市商務(wù)發(fā)展專項資金”中設(shè)立促進對外貿(mào)易項目（以下簡稱“項目”）。項目內(nèi)容包括：由市財政安排用于支持企業(yè)投保出口信用保險、鼓勵進口、鼓勵企業(yè)提質(zhì)升級、鼓勵企業(yè)開拓國際市場、促進公平貿(mào)易、支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對研究等方面工作的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）、《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進對外貿(mào)易項目）實施細則》（以下簡稱“實施細則”）。

　　第二條　專項資金的績效目標：支持企業(yè)投保出口信用保險，規(guī)避外貿(mào)應(yīng)收賬款風險，鼓勵企業(yè)開展進口，優(yōu)化貿(mào)易機構(gòu)，支持企業(yè)開展AEO高級認證，促進企業(yè)提質(zhì)升級，支持企業(yè)開拓國際市場，促進企業(yè)參與公平貿(mào)易、支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對研究。

　　第三條　市商務(wù)局是專項資金的主管部門，主要負責包括專項資金項目庫管理、預算申報、績效目標設(shè)定、明細分配方案制定；辦理專項資金下達和撥付；對分管專項資金預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)管；監(jiān)督專項資金的使用并確保實現(xiàn)績效目標，專項資金信息公開等，對預算執(zhí)行進度、績效、安全性和規(guī)范性負責。

　　市財政局負責審核并批復專項資金預算、績效目標，按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付，組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查工作。

第二章　支持項目、對象和標準

　　第四條　支持企業(yè)投保出口信用保險

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　　1. 在本市依法設(shè)立，具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格且自主向國家批準從事出口信用保險業(yè)務(wù)的保險公司（以下簡稱“保險公司”）投保短期出口信用保險種類并已繳納保費（含保險公司墊付，下同）的企業(yè)（以下簡稱“投保企業(yè)”）。

　　2. 為符合上述條件的投保企業(yè)墊支保險費的保險公司。

　　（二）支持內(nèi)容及標準

　　1. 對上年度出口額在600萬美元（含）以下（以省商務(wù)廳發(fā)布的具體企業(yè)名單為準）的普惠平臺類保險產(chǎn)品（以下簡稱“普惠平臺專項”），按年度總保費給予資助，每家普惠平臺類企業(yè)獲得省市財政支持總額最高不超過省促進投保出口信用保險項目普惠平臺類企業(yè)資助額上限。其中：

　?。?）年度保費由保險公司先行墊付的，專項資金由保險公司統(tǒng)一匯總申請，直接撥付給保險公司。

　?。?）年度保費由投保企業(yè)自行繳納的，專項資金由投保企業(yè)自行申請，撥付給投保企業(yè)。

　?。?）對年度總保費已獲得省級財政支持全覆蓋的投保企業(yè)，市級財政不予重復支持。

　　2. 對普惠平臺專項以外的投保企業(yè)（以下簡稱“一般企業(yè)”），按其實際繳納年度保費給予30%的資助，每家一般企業(yè)支持資金總額最高不超過30萬元，總保費低于5000元的企業(yè)不予支持。

　　3. 對投保企業(yè)就同一保險標的重復投保并同時申請資金的，將取消投保企業(yè)在支持期間內(nèi)該保險標的的支持資格。

　　第五條　鼓勵進口

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　　在本市依法設(shè)立，具有獨立法人資格并在支持期間內(nèi)開展過自營進口業(yè)務(wù)的企業(yè)或委托本市外貿(mào)公司開展進口業(yè)務(wù)的企業(yè)。需符合以下條件：

　　1. 以自營方式開展進口業(yè)務(wù)的企業(yè)須為《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》（以下簡稱“報關(guān)單”）中“境內(nèi)收貨人”，且與報關(guān)單中的“消費使用單位”保持一致。

　　2. 以委托方式開展進口業(yè)務(wù)的企業(yè)須為報關(guān)單中“消費使用單位”，且報關(guān)單中的被委托進口的“境內(nèi)收貨人”須為本市注冊企業(yè)。

　　3. 符合上述條件的企業(yè)的進口產(chǎn)品應(yīng)當在支持期間內(nèi)完成進口報關(guān)（以海關(guān)結(jié)關(guān)日期為準）。

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　　1. 支持企業(yè)進口優(yōu)質(zhì)消費品以及能源資源產(chǎn)品、國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原材料、大宗商品等。

　?。?）在支持期間，對進口總額超過1億美元（含1億美元）且進口增幅高于全市進口增幅均值以上的企業(yè)，按照企業(yè)進口增幅高出全市進口增幅均值以上部分給予1美元貼息0.005元人民幣的支持，每家企業(yè)貼息總額最多不超過300萬元，對貼息總額低于5000元的企業(yè)不予安排貼息。

　?。?）在支持期間，對進口總額同比上年度達到或超過1億元、2億元、3億元、4億元、5億元、6億元且進口增幅高于全市進口增幅均值以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元一次性貼息支持。

　　2. 支持企業(yè)擴大藥品進口。

　?。?）在支持期間，對新設(shè)立且從中山港口岸開展藥品進口業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)藥品進口金額給予貼息率為5‰的貼息方式支持，每家企業(yè)貼息總額最多不超過300萬元，對貼息總額低于5000元的企業(yè)不予安排貼息。

　?。?）在支持期間，對新取得授權(quán)的進口藥品國內(nèi)總代理（即境外藥品上市許可持有人境內(nèi)代理人）進口某一類代理品種總額不低于500萬美元或進口某一家生產(chǎn)企業(yè)（即境外藥品上市許可持有人）代理品種總額不低于1000萬美元的，按照某一類代理品種進口金額或某一家生產(chǎn)企業(yè)代理品種總額給予貼息率為1%的貼息方式支持，每家企業(yè)貼息總額最多不超過300萬元。

　?。?）在支持期間，對為藥品進口企業(yè)提供注冊、備案、通關(guān)、咨詢、第三方倉儲物流、金融等兩項及兩項服務(wù)以上的藥品進口公共服務(wù)平臺運營企業(yè)，按照平臺運營企業(yè)所服務(wù)的藥品進口企業(yè)數(shù)量，每服務(wù)5家（含5家）藥品進口企業(yè)且服務(wù)企業(yè)進口合共1000萬美元及以上的，相應(yīng)給予一次性5萬元扶持。

　　3. 支持企業(yè)擴大重要裝備、專用設(shè)備、精密儀器、關(guān)鍵零部件等進口。在支持期間，對進口列入《廣東省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2019年版）》中的產(chǎn)品（不含舊品以及根據(jù)形勢變化印發(fā)的新版《目錄》）總額在2-10萬美元的企業(yè)，按照其進口產(chǎn)品金額給予貼息率為3%的貼息方式支持。

　?。ㄈ┵N息金額計算

　　以上（1）項的貼息金額按照貼息本金（以美元計價）乘以貼息標準計算。以上（3）、（4）、3項的貼息金額按照貼息本金乘以貼息率計算，貼息本金即為符合條件的進口產(chǎn)品金額乘以人民幣匯率計算。申請項目匯率按支持年度12月31日中國人民銀行公布的人民幣匯率中間價為計算依據(jù)。

　　第六條　鼓勵企業(yè)開拓國際市場

　　（一）支持對象

　　1. 線下境外展會展覽組織者。

　　在本市依法設(shè)立、具有獨立法人資格且經(jīng)營范圍含有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　2. 線下境外展會參展企業(yè)

　　在本市依法設(shè)立、具有獨立法人資格且支持年度內(nèi)開展過進出口業(yè)務(wù)（自營進出口或供貨本市外貿(mào)公司出口）的企業(yè)。

　　3. 線上展會參展企業(yè)

　　在本市依法設(shè)立、具有獨立法人資格且上一年度獲得省級及以上開拓國際市場重點線上展會扶持資金的企業(yè)。

　?。ǘ┲С謼l件

　　1. 線下境外展會展覽組織者以及參展企業(yè)須同時符合以下條件：

　?。?）展覽組織者需組織本市企業(yè)抱團參加線下境外展會，本市參展企業(yè)須參加由本市展覽組織者組織的線下境外展會。[含線下境外“代參展”模式，即是指境外展會正常舉辦，但參展企業(yè)人員無法到達境外展會現(xiàn)場，可委托在境外展會現(xiàn)場的工作人員代替參展企業(yè)負責與采購商現(xiàn)場接洽，采購商通過展位現(xiàn)場的通訊工具與我市參展企業(yè)進行線上洽談的新型展覽模式，具體參照《關(guān)于做好“粵貿(mào)全球”廣東線下境外“代參展”工作的補充通知》（粵商務(wù)貿(mào)函〔2022〕117號）要求）]。

　?。?）組展活動須經(jīng)市商務(wù)局備案。展覽會籌展前或結(jié)束后，展覽組織者應(yīng)及時到市商務(wù)局備案。線下境外“代參展”活動須經(jīng)省商務(wù)廳報備并備案。

　　（3）組織參加以下境外展覽之一：市級及以上商務(wù)部門、市貿(mào)促會確定的重點境外展覽；由市級及以上商務(wù)主管部門、市貿(mào)促會根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求發(fā)文牽頭組織參加政策性強、組織難度大的境外展覽；“一帶一路”及新興國際市場國家和地區(qū)舉辦的境外展覽。

　?。?）抱團參展規(guī)模達10家（含）以上參展企業(yè)或20個（含）以上國際標準展位（展位少于9平方米的，不納入計算范圍）。

　　（5）一般性展位及特裝展位須有統(tǒng)一的中山區(qū)域宣傳標識。

　　2. 線上展會參展企業(yè)支持條件須為：上一年度已獲得省級及以上開拓國際市場重點線上展會扶持資金的企業(yè)。

　　（三）支持內(nèi)容及標準

　　1. 線下展會展覽組織者

　?。?）組織線下參展支持。按照每組織1家企業(yè)參展即給予1000元的補貼標準，對線下展覽組織者予以支持，單個線下展覽組織者支持金額不超過10萬元。

　　（2）統(tǒng)一特裝支持。針對中山區(qū)域宣傳方面的特裝，按照統(tǒng)一特裝費用支出的50%對實際承擔統(tǒng)一特裝費用的線下展覽組織者予以獎勵支持，單個線下展覽組織者的統(tǒng)一特裝最高支持金額不超過20萬元。

　?。?）對在境外自辦符合支持范圍的貿(mào)易型展覽的場地租賃支持。線下展覽組織者，除可獲上述兩項支持外，按照場地租賃實際支出費用的70%（僅限本市參展企業(yè)參展面積）給予支持，單個線下展覽組織者單個展覽項目租賃費用的支持金額不超過50萬元。

　　2. 線下展會參展企業(yè)

　　（1）線下參展支持。對參加符合支持范圍的境外展覽的線下參展企業(yè)，根據(jù)下列檔次獲得支持：

　?、賹⒓佑墒屑壖耙陨仙虅?wù)主管部門、市貿(mào)促會根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求發(fā)文牽頭組織的政策性強、組織難度大的境外展覽的（招展文件中已明確針對展位費等參展費用給予補助或免除展位費等參展費用的除外）企業(yè)，按照每場展覽不高于25000元且不超出實際展位費用的標準給予支持；

　?、趯⒓邮屑壖耙陨仙虅?wù)部門、市貿(mào)促會確定的重點境外展覽的企業(yè)，按照每場展覽不高于20000元且不超出實際展位費用的標準給予支持；

　?、蹖⒓印耙粠б宦贰奔靶屡d國際市場國家和地區(qū)舉辦的境外展覽的企業(yè)，按照每場展覽不高于15000元且不超出實際展位費用的標準給予支持。

　　（2）特裝支持。按照線下參展企業(yè)的特裝費用實際支出的50%給予支持，單家企業(yè)可獲得支持金額不超過10萬元。

　　3. 線下境外“代參展”展會展覽組織者以及參展企業(yè)。支持內(nèi)容及扶持標準參照線下境外展會對應(yīng)給予扶持。

　　4. 線上展會參展企業(yè)

　　本項目為省級及以上鼓勵開拓國際市場重點線上展會的配套扶持資金。對開拓國際市場重點線上展會參展企業(yè)，按照該企業(yè)上一年度所獲得的省級及以上部門核準下?lián)艿姆龀仲Y金予以最高1:1配套支持，且各級扶持資金總額不超過企業(yè)線上實際發(fā)生的展位費用。

　　5. 對已獲得省級及以上部門核準下?lián)艿耐瑫r期、同一展會扶持資金的線下展覽組織者以及線下參展企業(yè)，省、市兩級扶持資金總額不超過展覽組織者以及企業(yè)線下參展實際發(fā)生的布展及展位費用。

　　第七條　鼓勵企業(yè)提質(zhì)升級

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　　在本市依法設(shè)立、具有獨立法人資格且在支持年度內(nèi)開展過進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　?。ǘ┲С謨?nèi)容及標準

　　鼓勵企業(yè)提升海關(guān)信用等級，享受更多通關(guān)便利性優(yōu)惠政策。在支持期間內(nèi)，對首次獲得海關(guān)部門頒發(fā)的《AEO認證企業(yè)證書》的企業(yè)，給予每家企業(yè)15萬元的一次性補貼。在扶持期間內(nèi)，對通過海關(guān)AEO高級認證復核的企業(yè)，憑海關(guān)部門出具的《通過復核決定書》給予每家企業(yè)5萬元的一次性支持。

　　第八條　促進公平貿(mào)易、支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對研究

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　　我市參與各類國際貿(mào)易摩擦或貿(mào)易壁壘應(yīng)對，或?qū)M口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查并開展研究，撰寫應(yīng)對研究報告的企業(yè)和中介組織。

　?。ǘ┲С謨?nèi)容及標準

　　本項目為省促進公平貿(mào)易專項資金的配套資金，且各企業(yè)獲得省、市兩級支持資金總額，不能超過企業(yè)實際發(fā)生的費用。

　　1. 對應(yīng)訴反傾銷、反補貼、保障措施等案件，且撰寫應(yīng)對研究報告的企業(yè)，給予企業(yè)最高不超過20萬元的市級資金支持；對進口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查且撰寫應(yīng)對研究報告的，給予每家企業(yè)最高不超過20萬元的市級資金支持。

　　2. 對應(yīng)訴與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)爭端案件且撰寫應(yīng)對研究報告的企業(yè)，給予每家企業(yè)最高不超過60萬元的市級資金支持。

第三章　資金申報、審核及撥付

　　第九條　專項資金的具體申報條件及支持期間以申報通知的內(nèi)容為準。

　　第十條　申報單位應(yīng)該按照申報通知的要求登錄廣東財政惠企利民服務(wù)平臺進行申報并提交紙質(zhì)資料，逾期提交的不予受理。

　　第十一條　各鎮(zhèn)街商務(wù)主管部門對企業(yè)申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置性審核；市商務(wù)局負責對申報材料進行審核，或組織相關(guān)部門、專家、第三方評審機構(gòu)等對申報材料進行評審。

　　第十二條　市商務(wù)局根據(jù)評審意見或者審核結(jié)果提出分配計劃，經(jīng)市商務(wù)局集體審議通過后，通過門戶網(wǎng)站進行公示，公示期7天。公示期間有異議的，經(jīng)市商務(wù)局調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市商務(wù)局重新審核。

　　第十三條　支持項目名單經(jīng)公示無異議后報市政府審定，市政府批復同意后，市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十四條　申請單位有下列任一情形的，不予支持：

　?。ㄒ唬┰谏陥筮^程中提供虛假資料的；

　　（二）違反專項資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的；

　　（三）被納入廣東財政惠企利民服務(wù)平臺黑名單的；

　　（四）企業(yè)在廣東商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺上出具的《商務(wù)誠信報告》顯示誠信等級被評價為C等（含CCC、CC、C三個級別）及以下的。

第四章　監(jiān)督檢查和績效管理

　　第十五條　市商務(wù)局按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定，開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲?；根?jù)年初預算時設(shè)定的績效目標，開展專項資金績效自評。

　　第十六條　市商務(wù)局建立健全專項資金使用管理和監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位按照規(guī)定實施項目、使用資金。

　　第十七條　各資金使用單位必須對提交申請材料的真實性負責，嚴格按規(guī)定使用專項資金，自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合做好績效工作。經(jīng)審計、監(jiān)督或主管部門認定，資金申報和使用單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，追回有關(guān)財政資金；情節(jié)嚴重的，取消3-5年專項資金申報資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。其他機關(guān)、社會團體、個人如發(fā)現(xiàn)專項資金管理中存在違法、違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報。

　　第十八條　市商務(wù)局、各資金使用單位應(yīng)當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申報和審核材料，以備核查。

第五章　附　則

　　第十九條　本實施細則由市商務(wù)局負責解釋。

　　第二十條　本實施細則自發(fā)布之日起實施，有效期至2024年12月31日。原《中山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進對外貿(mào)易項目）實施細則〉的通知》（中商務(wù)貿(mào)字〔2021〕93號）、（中商務(wù)規(guī)字〔2021〕3號）即行廢止。

　　《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進對外貿(mào)易項目）實施細則（2022年修訂）》解讀