火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)街城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級示范社的評定和監(jiān)測管理，我局對2013年實施的《中山市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《中山市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評審標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《中山市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年5月27日

中山市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級示范社的評定和監(jiān)測管理，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，參照《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)民合作社市級示范社（以下簡稱“市級示范社”），是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)，在我市登記成立，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評定或監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

　　第三條　市級示范社的評定和監(jiān)測堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行動態(tài)管理機(jī)制。

　　第四條　市級示范社可享受中央、省和市有關(guān)扶持政策。

　　第五條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報和已評定的市級示范社。

第二章　評定標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　申報市級示范社原則上應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯浽O(shè)立。

　　1. 有明確的業(yè)務(wù)類型，在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊滿1年以上并運(yùn)營正常。

　　2. 參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實際的章程。

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全。

　　1. 營業(yè)執(zhí)照、公章齊全，有獨立的銀行賬號。

　　2. 有專職或兼職管理人員、固定辦公場所，懸掛農(nóng)民合作社標(biāo)牌和章程。

　　3. 成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)健全。

　　4. 每年至少召開1次成員（代表）大會。

　　（三）財務(wù)管理規(guī)范。

　　1. 建立較完善的財務(wù)管理制度，配備必要的會計人員，或通過委托代理方式代理記賬、核算。

　　2. 成員賬戶健全，成員出資額、與本社的交易量（額）等記錄準(zhǔn)確清楚。

　?。ㄋ模┙?jīng)營狀況良好。

　　1. 農(nóng)民合作社成員出資總額5萬元及以上；農(nóng)民合作社聯(lián)合社成員出資總額10萬元及以上。

　　2. 上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入達(dá)到10萬元以上；農(nóng)民合作社聯(lián)合社年經(jīng)營收入達(dá)到20萬元以上。

　?。ㄎ澹┓?wù)成效明顯。

　　1. 農(nóng)民合作社為本社成員提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。

　　2. 農(nóng)民合作社成員數(shù)量達(dá)到10人及以上；聯(lián)合社成員數(shù)量達(dá)到3家合作社及以上。

　　3. 農(nóng)民合作社成員人均純收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入。

　?。┕芾砟芰^強(qiáng)。

　　1. 生產(chǎn)型的農(nóng)民合作社：

　　（1）產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，自行檢測或委托檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社已實施追溯管理。

　?。?）推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購銷等生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度；開展品牌化營銷，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　（3）銷售渠道穩(wěn)定。生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社有固定的銷售渠道、穩(wěn)定的銷售對象，積極參與“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”“農(nóng)校對接”等。

　　2. 服務(wù)型的農(nóng)民合作社：

　?。?）服務(wù)對象穩(wěn)定。有固定的服務(wù)對象，以面向農(nóng)戶為重點，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　（2）服務(wù)模式成熟。為農(nóng)戶提供深松整地、育種育秧、播種插秧、病蟲害防治、統(tǒng)一收割、烘干倉儲、流通加工、產(chǎn)銷對接、品牌建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測檢驗等單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全過程的服務(wù)。

　?。?）服務(wù)制度完備。開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊、規(guī)范的服務(wù)價格、具體的服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程。

　　第七條　市級示范社的評定以百分制計分（具體指標(biāo)詳見附件1），市級考評綜合得分80分及以上的列入候選名單。

第三章　評定程序

　　第八條　市級示范社原則上每年評定一次，按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┳栽干陥?。符合申報條件的農(nóng)民合作社向登記注冊所在地的鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門提交申請，提供以下材料：　　

　　1.《中山市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》（附件1）并自評分?jǐn)?shù)；

　　2.《中山市農(nóng)民合作社市級示范社申報（監(jiān)測）表》（附件2）；

　　3. 農(nóng)民合作社經(jīng)營情況報告；

　　4. 農(nóng)民合作社章程及有關(guān)管理制度復(fù)印件；

　　5. 營業(yè)執(zhí)照、土地承包流轉(zhuǎn)合同、成員名冊、出資清單、成員賬戶等材料復(fù)印件；

　　6. 生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）記錄、會議記錄、培訓(xùn)記錄、財務(wù)會計報表等反映合作社日常運(yùn)營情況材料復(fù)印件；

　　7. 從事畜禽養(yǎng)殖的合作社提供《動物防疫條件合格證》《畜禽養(yǎng)殖場備案表》復(fù)印件。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合作社提供《水域灘涂養(yǎng)殖證》復(fù)印件，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的還需提供《苗種生產(chǎn)許可證》復(fù)印件；

　　8. 生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社提供在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺或廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺打印的合格證復(fù)印件；

　　9. 注冊商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證、榮譽(yù)稱號、合作協(xié)議、服務(wù)名單等材料復(fù)印件；

　　10. 合作社近期照片。

　?。ǘ徍送扑]。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核有關(guān)申報材料并進(jìn)行實地調(diào)查，在《中山市農(nóng)民合作社市級示范社評分表》上進(jìn)行初評打分，在《中山市農(nóng)民合作社市級示范社申報（監(jiān)測）表》上加具審核意見后，將相關(guān)材料報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（三）評選認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展市級綜合考評并形成候選名單。

　　（四）發(fā)文公布。市級示范社候選名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布；如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。

第四章　監(jiān)督管理

　　第九條　對市級示范社實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、優(yōu)保劣汰。

　　第十條　日常監(jiān)測：

　　各級農(nóng)業(yè)主管部門在日常工作中加強(qiáng)對市級示范社經(jīng)營情況的管理，采取隨機(jī)抽查、實地考察等方式了解合作社運(yùn)營情況。在日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)市級示范社存在經(jīng)營問題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時以鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門名義報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實后，取消其市級示范社資格。

　　第十一條　定期監(jiān)測：

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市級示范社實行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報評定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。監(jiān)測不合格的，取消其市級示范社資格。

　　我市的省級示范社，在3年監(jiān)測期內(nèi)已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測的，可不再納入市級監(jiān)測范圍。

　　第十二條　市級示范社變更名稱、法定代表人、注冊地等重要信息的，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門必須書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并提交變更材料。如不影響評定要素的信息變更，可繼續(xù)享有市級示范社資格。

　　第十三條　出現(xiàn)下列情況的，取消市級示范社資格：

　?。ㄒ唬┩Ｖ箤嵸|(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營，或生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯下降，不具備市級示范社條件的；

　?。ǘ┍皇袌霰O(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　?。ㄈ┚芙^接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

　?。ㄋ模┢渌环蠗l件的。

　　第十四條　有下列情況之一的，不得評為市級示范社，已被評為市級示范社的取消資格，并從查實之日起3年內(nèi)不得申報市級示范社：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大的生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　?。ǘ┙?jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；

　　（三）有其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

第五章　附　則

　　第十五條　本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本辦法自2022年6月27日起施行，有效期3年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈中山市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉、〈中山市農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社評審標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）〉的通知》（中農(nóng)〔2013〕122號）同時廢止。

　　附件：1. 中山市農(nóng)民合作社市級示范社評分表

　　           2. 中山市農(nóng)民合作社市級示范社申報（監(jiān)測）表

　　《中山市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測管理辦法》解讀