火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理，根據(jù)市財(cái)政資金管理要求，我局制定《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年5月31日

中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》等文件要求，參照《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，專項(xiàng)用于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的市級(jí)財(cái)政資金。鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資金（含其他整合在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)范圍內(nèi)使用的各級(jí)財(cái)政資金）和企業(yè)自籌資金不屬于本辦法管理范圍。

　　第三條　本辦法所稱責(zé)任主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在的鎮(zhèn)街人民政府。本辦法所稱實(shí)施主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括但不限于政府部門、村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，以及農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣單位等）。

第二章　績(jī)效目標(biāo)

　　第四條　績(jī)效目標(biāo)。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)以上。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種養(yǎng)殖業(yè)畝均產(chǎn)值增長(zhǎng)5%-10%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，形成一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。撬動(dòng)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資金和社會(huì)資本投入達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3倍以上，其中社會(huì)資本投入規(guī)模達(dá)到市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2倍以上。

第三章　資金管理

　　第五條　資金補(bǔ)助方式。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第六條　補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在的鎮(zhèn)街人民政府。其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園單個(gè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過5000萬元，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園單個(gè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過500萬元。

　　第七條　資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)核定的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額，協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照國庫集中支付程序?qū)⑹屑?jí)補(bǔ)助資金撥付至鎮(zhèn)街財(cái)政。

　　（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)首年由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按不超過產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)財(cái)政資金上限的40%將市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金提前撥付至鎮(zhèn)街財(cái)政。

　?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)期內(nèi)，鎮(zhèn)街人民政府每年組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投入進(jìn)行核定，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照市財(cái)政資金撬動(dòng)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資金和社會(huì)資本投入3倍以上的要求確定補(bǔ)助資金金額。如確定金額大于已撥付金額的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照差額部分繼續(xù)補(bǔ)助；如確定金額小于已撥付金額的，則本年度不再安排補(bǔ)助資金。具體補(bǔ)助金額視當(dāng)年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算情況調(diào)整。

　?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)期滿后，結(jié)余的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金將按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第八條　資金預(yù)算安排。鎮(zhèn)街應(yīng)提前編制下一年度資金投入計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，并于當(dāng)年9月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鎮(zhèn)街資金計(jì)劃和項(xiàng)目方案進(jìn)行審核并申報(bào)年度預(yù)算，市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和財(cái)力情況分年度安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

第四章　項(xiàng)目管理

　　第九條　項(xiàng)目申報(bào)及審批。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年根據(jù)省市工作要求組織申報(bào)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街人民政府作為申報(bào)主體，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參照省的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)建設(shè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十條　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。符合市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容具體包括以下六個(gè)方面，但不限于六個(gè)方面所列的具體事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)設(shè)施。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、畜禽養(yǎng)殖欄舍（含樓房欄舍）、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和田頭簡(jiǎn)易加工、包裝、冷庫、節(jié)水灌溉、水肥一體化、產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電、畜禽糞污和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助。

　　（二）土地流轉(zhuǎn)。主要指產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)助。

　　（三）產(chǎn)業(yè)融合。主要指產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及流通用房、加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷庫、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┛萍佳邪l(fā)與信息支撐。主要指信息化建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公用平臺(tái)方面補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)品牌。主要指與產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域公用品牌等補(bǔ)助。

　?。┵J款貼息。主要指對(duì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體投資產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)建設(shè)向銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款所產(chǎn)生利息的補(bǔ)助，貼息額不超過該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目貸款利息總額的50%（按基準(zhǔn)貸款利率或LPR計(jì)算），貼息時(shí)間限定在2周年以內(nèi)。不重復(fù)享受村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)同類的貼息政策。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要優(yōu)先支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面。

　　不得用于樓堂館所建設(shè)，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）和債務(wù)等一般性支出。

　　第十一條　項(xiàng)目進(jìn)度管理。各鎮(zhèn)街應(yīng)按照第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，并將相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目投入情況于每個(gè)季度開始五日內(nèi)報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體資料報(bào)送要求由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行通知。

　　第十二條　產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)后，責(zé)任主體要組織實(shí)施主體細(xì)化完善資金使用方案，按照“一園一績(jī)效目標(biāo)”制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的績(jī)效目標(biāo)，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。實(shí)施過程中因市場(chǎng)價(jià)格變化、政策調(diào)整、建設(shè)條件或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化等原因確需調(diào)整資金使用方案的，由責(zé)任主體根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)自行調(diào)整，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第五章　職責(zé)與分

　　第十三條　責(zé)任主體職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)照省、市印發(fā)的工作方案、建設(shè)指引、資金管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的原則，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，細(xì)化具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，組織各有關(guān)實(shí)施主體開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目資金管理，研究制定資金實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)資金使用方案的審批和監(jiān)督管理工作，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付給實(shí)施主體。

　　（三）研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。

　　（四）統(tǒng)籌做好項(xiàng)目檔案管理，包括確定項(xiàng)目庫、評(píng)估評(píng)審（可行性分析）、立項(xiàng)、資金安排、績(jī)效評(píng)價(jià)、組織驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)資料，對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核。

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)并監(jiān)督實(shí)施主體做好項(xiàng)目管理，定期收集項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　?。┙M織鎮(zhèn)街相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十四條　實(shí)施主體職責(zé)

　?。ㄒ唬┐_保申報(bào)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性、合法性。

　　（二）確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成，并達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。

　?。ㄈ┡浜湘?zhèn)街做好項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目的自檢自評(píng)工作。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法依規(guī)使用財(cái)政資金，落實(shí)自籌資金，提高資金使用績(jī)效。

　?。ㄎ澹┡浜鲜屑?jí)有關(guān)部門、責(zé)任主體做好信息報(bào)送、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)、宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第十五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，落實(shí)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整申請(qǐng)、下達(dá)、撥付等工作。

　　（二）牽頭制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法，并適時(shí)予以修訂。

　　（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目庫管理，審核鎮(zhèn)街項(xiàng)目申報(bào)材料。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保資金專款專用。

　?。ㄎ澹┳龊脤ｍ?xiàng)資金的績(jī)效管理，組織對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效開展自我評(píng)價(jià)，確保達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。

　　第十六條　市財(cái)政局職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)。

　　（二）協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。

　　（三）協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定資金管理辦法。

第六章　監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十七條　按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則，責(zé)任主體承擔(dān)資金使用管理的相關(guān)責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和實(shí)地核查，掌握項(xiàng)目開展情況和資金使用進(jìn)度，確保項(xiàng)目資料的真實(shí)性。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目開展情況開展督導(dǎo)檢查，每半年進(jìn)行一次實(shí)地核查。

　　第十八條　責(zé)任主體依照績(jī)效目標(biāo)在實(shí)施期內(nèi)的每一年度對(duì)所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況組織自評(píng)，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　第十九條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金的使用績(jī)效開展自我評(píng)價(jià)，并向市財(cái)政部門報(bào)送資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第七章　責(zé)任追究

　　第二十條　對(duì)于騙取、擠占、截留、挪用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)行為的責(zé)任主體和實(shí)施主體，按程序取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助對(duì)象資格、收回該項(xiàng)目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金，并在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)范圍內(nèi)通報(bào)。

　　第二十一條　被取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資格的責(zé)任主體和實(shí)施主體，3年內(nèi)不得申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十二條　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體及各相關(guān)部門、單位，相關(guān)人員必須各司其職、各盡所責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

　　第二十三條　本辦法由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及中山市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日，原《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

　　《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》解讀