政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

　　為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，近期市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“原《辦法》”）進(jìn)行重新修訂。經(jīng)市政府同意后，印發(fā)《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2022〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就有關(guān)政策情況解讀如下：

　　一、制定背景

　　2020年7月，經(jīng)市政府同意，我市設(shè)立中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金。2020年11月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕11號(hào)）。2021年，隨著省新一輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作部署，省政府出臺(tái)《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》，我局于2021年11月經(jīng)市政府同意印發(fā)《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》，方案提出2021-2023年，在建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（特色產(chǎn)業(yè)核心園）的基礎(chǔ)上，將同步建設(shè)跨鎮(zhèn)街優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園和精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　修訂的《管理辦法》增加對(duì)跨鎮(zhèn)街優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園和精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建進(jìn)行資金補(bǔ)助。同時(shí)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容更豐富，對(duì)建設(shè)補(bǔ)助資金涉及的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。此外，根據(jù)近年產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分項(xiàng)目管理、職責(zé)與分工要求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號(hào)）；

　?。ǘ蛾P(guān)于印發(fā)〈廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕1051號(hào)）；

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）；

　　（四）《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》（中農(nóng)農(nóng)〔2021〕191號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共分八個(gè)部分。

　　第一部分為總則。說(shuō)明《管理辦法》制定的依據(jù)、管理的資金范圍，責(zé)任主體、實(shí)施主體的定義。

　　第二部分為績(jī)效目標(biāo)。提出產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園內(nèi)農(nóng)村居民收入、種養(yǎng)殖業(yè)畝均產(chǎn)值、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撬動(dòng)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資金和社會(huì)資本投入的比例要求等績(jī)效目標(biāo)。

　　第三部分為資金管理。明確市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金補(bǔ)助方式、補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付方式及預(yù)算安排等事項(xiàng)。

　　第四部分為項(xiàng)目管理。明確項(xiàng)目申報(bào)主體及審批主體；明確符合市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、農(nóng)業(yè)品牌、貸款貼息等六個(gè)方面，明確優(yōu)先支持類型及負(fù)面清單；明確項(xiàng)目進(jìn)度管理要求；明確調(diào)整資金使用方案的程序。

　　第五部分為職責(zé)與分工。明確責(zé)任主體、實(shí)施主體、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局等部門的職責(zé)。

　　第六部分為監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)。明確各責(zé)任主體所需承擔(dān)的資金監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)要求和績(jī)效評(píng)價(jià)要求。

　　第七部分為責(zé)任追究。明確對(duì)責(zé)任主體和實(shí)施主體需進(jìn)行責(zé)任追究的情形及追責(zé)方式。

　　第八部分為附則。明確《管理辦法》的解釋權(quán)及有效期，同時(shí)廢止原《辦法》。

（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）