火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

2021年9月3日

中山市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案

（試行）

　　為進一步提高行政審批效率，加快項目落地，提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標，根據(jù)《關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）、《中山市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（中府〔2019〕86號）和《中山市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長實施辦法》（中府辦〔2020〕16號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作內(nèi)容

　　“帶設(shè)計方案出讓”是指在建設(shè)用地出讓公告發(fā)布前，鎮(zhèn)街政府（含管委會、街道辦事處，下同）組織編制擬出讓用地的建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件（統(tǒng)稱設(shè)計方案，下同），提交市自然資源局和委托施工圖審圖機構(gòu)預(yù)審?fù)ㄟ^后納入出讓方案，報市土地管理委員會審議通過后，作為土地出讓公告的一部分對外發(fā)布。競買人競得土地申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工圖審查合格書》時，市自然資源局和施工圖審查機構(gòu)不再對設(shè)計方案進行技術(shù)審查，直接核發(fā)正式證書。

　　二、適用范圍

　　“帶設(shè)計方案出讓”由鎮(zhèn)街政府根據(jù)實際需要自愿申請，適用于通過公開出讓的以下建設(shè)用地：

　?。ㄒ唬┕I(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）、倉儲用地、商業(yè)用地、文化設(shè)施用地、教育用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地；

　?。ǘ┦兄卮笃脚_和重要交通樞紐區(qū)域（城軌站、地鐵站等）標志性項目用地；

　　（三）城市綜合體項目用地。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬俚劓?zhèn)街政府。提出帶設(shè)計方案出讓申請，組織設(shè)計單位編制設(shè)計方案報相應(yīng)部門審查，將方案編制和審查費用納入鎮(zhèn)街政府財政預(yù)算；安排專人協(xié)助競得人辦理資料交接和業(yè)務(wù)審批手續(xù)；對設(shè)計方案履行情況跟蹤管理。

　　（二）市自然資源局。開展設(shè)計方案審查，出具建設(shè)工程設(shè)計方案預(yù)審意見；將擬出讓用地設(shè)計方案納入出讓方案；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局。指導(dǎo)施工圖審查機構(gòu)開展施工圖（含消防、人防等）聯(lián)合審查出具施工圖設(shè)計文件預(yù)審意見。

　　四、辦理流程

　　（一）編制設(shè)計方案。

　　鎮(zhèn)街政府組織設(shè)計單位編制擬出讓用地設(shè)計方案。設(shè)計單位應(yīng)按照中山市電子報批審查工作機制和《關(guān)于開展工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查工作的通知》（中建通〔2019〕54號）的要求，結(jié)合用地周邊城市設(shè)計、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點，充分考慮安全防護等強制性要求科學(xué)合理編制設(shè)計方案。

　　工業(yè)用地、倉儲用地、文化設(shè)施用地、教育用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地項目設(shè)計方案編制深度一般應(yīng)達到核發(fā)正式證書的要求；市重大平臺和重要交通樞紐區(qū)域標志性項目、城市綜合體項目、商業(yè)用地可結(jié)合城市設(shè)計要求編制概念性設(shè)計方案，無須達到核發(fā)正式證書的深度，允許競得人繼續(xù)深化。

　　（二）申請與審查。

　　鎮(zhèn)街政府出具《關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函》并按照附件2、附件3《辦理技術(shù)審查資料清單》準備資料，向市自然資源局申請辦理建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查，委托施工圖審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查。市自然資源局和施工圖審查機構(gòu)應(yīng)在受理申請5個工作日內(nèi)出具預(yù)審意見。

　?。ㄈν獍l(fā)布。

　　鎮(zhèn)街政府將已通過技術(shù)審查的設(shè)計方案提交市自然資源局辦理用地出讓業(yè)務(wù)。市自然資源局將設(shè)計方案納入出讓方案，報市土地管理委員會審議同意后，在出讓公告中發(fā)布設(shè)計方案。

　?。ㄋ模┖税l(fā)正式證書。

　　在簽訂出讓合同之日起5個工作日內(nèi)，競得人應(yīng)按照附件2《辦理正式證書資料清單》準備資料向市自然資源局申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市自然資源受理1個工作日內(nèi)核實申請單位為競得人后直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。具備條件的市自然資源局可一并受理《不動產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù)，并同時核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

　　競得人按照附件3《辦理正式證書資料清單》準備資料向施工圖審查機構(gòu)申請辦理《施工圖審查合格書》。施工圖審查機構(gòu)受理1個工作日內(nèi)核實申請單位為競得人后直接核發(fā)《施工圖審查合格書》。

　　土地成交后，確需調(diào)整帶設(shè)計方案的，可在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下按程序申請辦理，不再調(diào)整出讓合同。概念性設(shè)計方案則可由競得人深化后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　五、工作要求

　　（一）強化市鎮(zhèn)聯(lián)動。各鎮(zhèn)街政府應(yīng)按照市政府關(guān)于工程建設(shè)項目改革工作的總體部署，合理運用帶設(shè)計方案出讓的政策。市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要主動做好服務(wù)，合力做好帶設(shè)計方案出讓工作。

　?。ǘ┮?guī)范方案編制和調(diào)整審查。各鎮(zhèn)街政府在組織編制設(shè)計方案時應(yīng)綜合考慮項目特點和用地實際情況，選擇合理的設(shè)計深度，商業(yè)用地設(shè)計方案應(yīng)避免排他性。市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局既要指導(dǎo)競得人進一步調(diào)整細化設(shè)計方案，也要堅持保留設(shè)計方案的核心要素，規(guī)范設(shè)計方案調(diào)整審查。

　?。ㄈ﹪栏窀櫣芾?。鎮(zhèn)街政府應(yīng)積極履行項目監(jiān)管責(zé)任，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)競得人不按設(shè)計方案開發(fā)建設(shè)，應(yīng)督促糾正和處置，違反合同約定和有關(guān)法規(guī)的，應(yīng)追究競得人的違約責(zé)任，并納入信用管理。

　　本實施方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件1

　　關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函

　　市自然資源局/市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)有面積xx畝，位于xx的建設(shè)用地擬采用帶設(shè)計方案出讓。根據(jù)《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案》，請配合辦理設(shè)計方案審查。

　　xx（鎮(zhèn)街政府）

　　xx年xx月xx日

　　附件2

辦理建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查及正式證書資料清單

　　一、辦理技術(shù)審查資料清單

　　1．《關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函》；

　　2．《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及三線圖；

　　3．建設(shè)工程設(shè)計方案圖 ；

　　4．《建設(shè)工程設(shè)計方案電子校核報告》；

　　5．鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件、當(dāng)選證書復(fù)印件、法人身份復(fù)印件；

　　6．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。

　　二、辦理正式證書資料清單

　　1．《出讓合同》復(fù)印件；

　　2．競得人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、法人身份復(fù)印件；

　　3．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。

　　附件3

辦理施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查及正式證書資料清單

　　一、辦理技術(shù)審查資料清單

　　1．《關(guān)于申請建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓的函》；

　　2．《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及三線圖；

　　3．施工圖設(shè)計文件（含消防、人防等）；

　　4．勘察報告；

　　5．鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件、當(dāng)選證書復(fù)印件、法人身份復(fù)印件；

　　6．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。

　　二、辦理正式證書資料清單

　　1．《不動產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件；

　　2．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件；

　　3．競得人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、法人身份復(fù)印件；

　　4．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。
 

　　附件4

中山市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓流程圖

 
政策解讀：《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓實施方案（試行）》解讀