政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市新出讓用地開發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案的通知

　　我市制定了《中山市新出讓用地開發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案》（中府辦函〔2021〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），自印發(fā)之日起施行?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《實(shí)施方案》制定背景說明

　　根據(jù)《中山市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（中府〔2019〕86號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高行政審批效率，為企業(yè)提供方便快捷的政務(wù)服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，為我市重大平臺(tái)建設(shè)提供支持，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》。

　　二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》主要由七部分構(gòu)成：第一部分為《實(shí)施方案》的總體要求，明確了制定目標(biāo)、總體要求和實(shí)施內(nèi)容；第二部分為《實(shí)施方案》的適用范圍，明確適用范圍和例外情形；第三部分為《實(shí)施方案》的基本原則，明確方案實(shí)施過程中需要把握的原則；第四部分為《實(shí)施方案》的職責(zé)分工，明確屬地鎮(zhèn)街政府、市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門的工作職責(zé)；第五部分為《實(shí)施方案》的辦理步驟，明確分為四個(gè)實(shí)施步驟，對(duì)每個(gè)步驟中各個(gè)部門分工和工作要求做了明確規(guī)定；第六部分為《實(shí)施方案》的預(yù)審意見失效情形，明確未競(jìng)得土地和長(zhǎng)時(shí)間未申請(qǐng)換發(fā)正式證書等情形，預(yù)審意見自動(dòng)失效；第七部分為《實(shí)施方案》的工作要求，對(duì)《實(shí)施方案》執(zhí)行前、中、后期的組織領(lǐng)導(dǎo)、審批流程、技術(shù)保障和監(jiān)督管理等方面提出要求。

　　三、關(guān)于適用情形

　　《實(shí)施方案》適用于實(shí)施之日起新出讓的工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、文化設(shè)施用地、教育用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地項(xiàng)目。以下情形除外：

　　（一）易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存，技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目用地；

　?。ǘ┥婕巴寥牢廴痉乐蝺?yōu)先管控地塊；

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域須報(bào)請(qǐng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)或市自然資源局技術(shù)審查委員會(huì)審查的項(xiàng)目用地；

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)意向單位的用地。

　　現(xiàn)階段試行開展《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》和《建筑工程施工許可證》業(yè)務(wù)的預(yù)受理，再逐步拓展至其他業(yè)務(wù)。

　　四、關(guān)于辦理步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段。土地出讓公告發(fā)布后，由申請(qǐng)單位向?qū)俚劓?zhèn)街政府提出預(yù)受理申請(qǐng)并提交《申請(qǐng)預(yù)受理信用承諾書》。屬地鎮(zhèn)街政府審核屬于本方案適用范圍的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具《關(guān)于支持xxx項(xiàng)目用地開展預(yù)受理的函》并發(fā)送至相關(guān)部門，指定鎮(zhèn)街導(dǎo)辦員全程協(xié)助辦理預(yù)受理，并銜接市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指定相應(yīng)導(dǎo)辦員啟動(dòng)預(yù)受理業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。申請(qǐng)單位委托建筑設(shè)計(jì)單位根據(jù)出讓公告和《建設(shè)用地規(guī)劃條件》等資料編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件，提請(qǐng)規(guī)劃報(bào)建電子報(bào)批審查。

　　（二）申請(qǐng)階段。屬地鎮(zhèn)街和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局導(dǎo)辦員協(xié)助申請(qǐng)單位按清單備齊材料，按業(yè)務(wù)流程依次向各審批部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》《建筑工程施工許可證》業(yè)務(wù)預(yù)審。

　?。ㄈ╊A(yù)審階段。各審批部門組織開展《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》和《建筑工程施工許可證》預(yù)審時(shí)認(rèn)可上一環(huán)節(jié)預(yù)審意見，在受理5個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見，涉及圖紙的亦應(yīng)予以確認(rèn)。

　?。ㄋ模┱綄徟A段。在取得不動(dòng)產(chǎn)證書后，鎮(zhèn)街政府和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局導(dǎo)辦員協(xié)助申請(qǐng)單位補(bǔ)齊正式審批材料，按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。各審批部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件不再進(jìn)行技術(shù)審查，在1個(gè)工作日內(nèi)收回預(yù)審意見核發(fā)正式證書。對(duì)于未按時(shí)辦理正式證書的部門，導(dǎo)辦員應(yīng)予以督促提醒。

　　業(yè)務(wù)流程圖如下：

　　中山市新出讓用地開發(fā)建設(shè)預(yù)受理業(yè)務(wù)流程圖

　　五、關(guān)于預(yù)審意見失效情形

　　已通過預(yù)審的項(xiàng)目用地發(fā)生下列情形之一，預(yù)審意見自動(dòng)失效，申請(qǐng)單位應(yīng)按程序辦理正式審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位未競(jìng)得土地；

　?。ǘ┰谕恋爻山?0日內(nèi)未申請(qǐng)換發(fā)正式證書；

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)其他不符合審批條件的情形。