我局修訂了規(guī)范性文件《中山市公路水運工程企業(yè)誠信管理辦法》（以下簡稱《誠信管理辦法》），于2024年9月30日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下。

　　一、《誠信管理辦法》的修訂背景說明

　　2021年8月11日，為加強我市公路、水運工程從業(yè)企業(yè)的市場行為管理，營造誠實守信的市場環(huán)境，我局制定印發(fā)《誠信管理辦法》，試行期為3年，需要結(jié)合經(jīng)過近3年試行情況，對其進行修訂。

　　二、主要制度措施及其依據(jù)和理由

　　文件所要確立的主要制度為企業(yè)誠信信息公布制度。為加強我市公路、水運建設市場信用信息管理，促進公路、水運工程參建企業(yè)增強誠信自律意識，規(guī)范公路、水運工程建設從業(yè)單位的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《廣東省社會信用條例》、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），結(jié)合中山市的實際情況，有必要修訂《誠信管理辦法》并通過誠信信息公布制度，引導規(guī)范市場履約行為。

　　三、實施對象

　　在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事公路、水運工程活動的企業(yè)適用本辦法。包含以下單位：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位；

　?。ǘ┕こ淌┕さ钠髽I(yè)；

　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理；

　　（四）建設工程勘察設計企業(yè)；

　?。ㄎ澹┕こ淘靸r咨詢、試驗檢測、工程咨詢（含工可、設計審查咨詢）、招標代理等服務機構(gòu)。

　　四、可能帶來的影響

　　該辦法的修訂，有利于動態(tài)反應公路、水運工程企業(yè)的不良履約行為和良好履約行為，進一步利用信用管理加強對企業(yè)的監(jiān)管。

　　五、其他主要修訂內(nèi)容

　　對文件中若干重點條文解讀如下：

　　第十條　市交通運輸局制定《中山市公路水運工程企業(yè)良好行為記分標準》和《中山市公路水運工程企業(yè)不良行為記分標準》，采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值并編制成記分標準。并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時予以補充調(diào)整。

　　解讀：該條款明確不良行為、良好行為的計分標準由市交通運輸局另行制定，并應依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求制定。

　　第十三條　符合良好行為加分標準的工程企業(yè)在取得相關(guān)的獎勵證書、文件后，可在中山市交通建設工程行業(yè)管理平臺（以下簡稱“誠信平臺”）進行網(wǎng)上申請加分。

　　解讀：該條款明確了對于企業(yè)良好行為加分的申請要求，需要以相關(guān)獎勵證書、文件為依據(jù)。

　　第十四條　公路水運工程企業(yè)信用等級的評定根據(jù)信用分值X設定，分為5個等級。

　　（一）X≥140分的為AA級，表示信用優(yōu)秀；

　?。ǘ?40分>X≥110分的為A級，表示信用較優(yōu)秀；

　　（三）110分>X≥90分的為B級，表示信用良好；

　　（四）90分>X≥60分為C級，表示信用一般；

　?。ㄎ澹<60分的為D級，表示信用較差。

　　企業(yè)初次辦理中山市公路水運工程企業(yè)《中山市公路水運工程企業(yè)電子誠信檔案》時，初始的分值為100分。

　　解讀：該條款明確了企業(yè)初始誠信分規(guī)定，并刪除舊中山市公路工程企業(yè)信用評價等級A級或以上的企業(yè)初始分規(guī)定。

　　第十六條　實行企業(yè)誠信信息公布制度。企業(yè)基本情況、變更情況一經(jīng)核查確認，即可對外公布。

　　信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設定：

　?。ㄒ唬臉I(yè)單位基本信息公布期限為長期；

　?。ǘ┍碚锚剟铑惲己眯袨樾畔ⅰ⒉涣夹袨樾畔⒐计谙逓?年。行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

　　不良行為公布期限與分值使用期限一致。對于良好行為，企業(yè)加分分值使用期限自誠信平臺申請通過之日生效，直至獲獎證書或證明文件所載頒發(fā)時間為起點計算后1年。

　　解讀：該條款修訂了誠信扣分、加分的公布期限和使用期限要求，需要注意，新《誠信管理辦法》實施前，已經(jīng)交通主管部門審定的不良行為扣分、加分維持原《誠信管理辦法》要求。

　　第二十條　公路水運工程企業(yè)對檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書之日起5個工作日內(nèi)，可向市交通運輸局申請復查。市交通運輸局受理相關(guān)材料后在10個工作日內(nèi)（不含調(diào)查取證時間）進行復查，對確屬錯誤的應及時糾正、撤銷或變更，復查結(jié)論應書面回復申請企業(yè)或個人。

　　解讀：該條款明確了對于誠信扣分的復查流程及要求，企業(yè)可向扣分部門申請復查，應注意復查時間不含調(diào)查取證時間。

（中山市交通運輸局）