中山市教育和體育局2024年6月修訂印發(fā)了《中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法》，有效期至2025年12月31日。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的修訂背景說(shuō)明

　　為貫徹落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市公辦幼兒園深化改革實(shí)施方案的通知》（中府辦〔2020〕8號(hào)）和《中山市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（中教體〔2018〕31號(hào)）等文件精神，為促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市教育體育局印發(fā)了《中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法》（中教體通〔2020〕81號(hào)）。

　　2023年8月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基〔2023〕4號(hào)），提出目標(biāo)到2027年公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，重點(diǎn)推進(jìn)“優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給”“生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人”“加大薄弱園改造提升力度”“加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師資質(zhì)與配備，提升保育教育質(zhì)量”等任務(wù)?！吨猩绞袆?chuàng)建全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》（中府辦函〔2023〕47號(hào)）提出重點(diǎn)任務(wù)“推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展”。為持續(xù)攻堅(jiān)新時(shí)期新任務(wù)，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮資金的扶持、激勵(lì)和導(dǎo)向作用，提高資金使用效益，《中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法》對(duì)相關(guān)目標(biāo)和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了修訂。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　文件共十章：總則、監(jiān)督和管理職責(zé)、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和時(shí)間范圍、分配項(xiàng)目和分配方式、審批程序、支出管理和財(cái)務(wù)管理、信息公開(kāi)、績(jī)效管理和監(jiān)督管理、責(zé)任追究、附則。

　　第一章總則中提出了本資金擬達(dá)成的目標(biāo)任務(wù)，具體目標(biāo)是“到2025年，全市幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷占比達(dá)85%以上，省規(guī)范化幼兒園占比達(dá)90%以上，公辦幼兒園占比達(dá)45%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上”。第三章獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和時(shí)間范圍，主要是明確資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園，包括公辦（含集體辦）、民辦幼兒園；資金統(tǒng)籌用于2024-2025年支持普惠性幼兒園發(fā)展、幼兒園教師素質(zhì)提升和辦園質(zhì)量提高等。第四章分配項(xiàng)目和分配方式，主要是明確資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目包括市屬普惠示范幼兒園生均定額補(bǔ)助、等級(jí)幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)、公辦幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園補(bǔ)助、學(xué)前教育培訓(xùn)、市直屬幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等7個(gè)項(xiàng)目。第五章審批程序主要明確資金申報(bào)、審批和撥付流程?；玖鞒虨椋喊l(fā)布申報(bào)要求—申請(qǐng)單位遞交申請(qǐng)—鎮(zhèn)街教育部門(mén)初審—市教育體育局復(fù)核（組織專家評(píng)審或集體研究）—審批—撥付資金。第六章支出管理和財(cái)務(wù)管理中特別提到了民辦幼兒園舉辦者變更清算或幼兒園終止辦學(xué)時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金的處理辦法。第八章績(jī)效管理和監(jiān)督管理主要明確績(jī)效和監(jiān)督的要求，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，闡明對(duì)下屬單位、鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)部門(mén)及其他二次分配對(duì)象進(jìn)行抽查，原則上每年抽查項(xiàng)目涉及資金金額不低于當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的30%，每三年全面核查一輪。

　　三、具體修訂情況

　　此次修訂主要變更了目標(biāo)任務(wù)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。具體情況如下：一是具體目標(biāo)中到2025年“全市公辦幼兒園占比達(dá)35%”提升至“全市公辦幼兒園占比達(dá)45%”；“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上”提升至“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上”。二是擴(kuò)大對(duì)普惠性幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)原辦法“優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目修改為“優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)”。三是刪減了有關(guān)學(xué)歷獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。四是增加了市直屬幼兒園補(bǔ)短板獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

（中山市教育和體育局）