各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心），市直屬幼兒園：

　　為規(guī)范我市學前教育補助資金的管理，提高資金使用效益，促進我市學前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，經市政府同意，現將修訂的《中山市學前教育補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市教育和體育局

　　2024年6月19日

中山市學前教育補助資金管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）《中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市公辦幼兒園深化改革實施方案的通知》（中府辦〔2020〕38號）和《中山市發(fā)展學前教育第三期行動計劃（2018-2020年）》（中教體〔2018〕31號）等文件精神，促進我市學前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，經市政府批準，在市教育體育局“教育和體育事業(yè)發(fā)展專項資金”項目下設立中山市學前教育補助資金（以下簡稱“補助資金”），并根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　管理原則

　　（一）公平公正、平等競爭。不斷完善我市學前教育發(fā)展綜合評價機制和按項目以獎代補機制，做到條件公開、操作規(guī)范、結果公平。

　?。ǘ┓鰞?yōu)促特，差別扶持。資金分配體現市、鎮(zhèn)“分級辦學、分級管理”。重點扶持學前教育工作成績突出、工作進步較大的鎮(zhèn)街以及承擔市級教科研示范、幫扶結對、《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗項目、科學保教示范等工作的優(yōu)質幼兒園，鼓勵鎮(zhèn)街和幼兒園有效擴大優(yōu)質學前教育資源供給。充分發(fā)揮資金的導向作用，在分配使用時，重點向普惠性幼兒園傾斜。

　　第三條　績效目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　擴大公益普惠性學前教育資源覆蓋面，進一步優(yōu)化以政府為主導的學前教育公共服務體系。完善學前教育管理體制和辦園機制，構建科學的政策保障體系，不斷提升各級各類幼兒園保教隊伍素質和辦園水平，較好地滿足適齡兒童對普惠優(yōu)質學前教育的需求。

　?。ǘ┚唧w目標

　　到2025年，全市幼兒園專任教師大專及以上學歷占比達85%以上，省規(guī)范化幼兒園占比達90%以上，公辦幼兒園占比達45%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上。

第二章　監(jiān)督和管理職責

       第四條　市教育體育局負責補助資金的具體管理工作，包括補助資金設立、調整、撤銷申請；項目庫管理、預算申報、績效目標設定，明細分配方案制定；組織項目申報、審核、評審和信息公開，編制和提出資金分配使用計劃；及時制訂、修訂資金具體管理制度，開展資金監(jiān)督檢查和績效自評等工作，確保資金?？顚Ｓ煤涂冃繕说膶崿F。

　　第五條　市財政局負責資金設立、調整和撤銷的審核工作，組織資金預算編制，按規(guī)定協(xié)助辦理資金撥付、組織實施資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等，協(xié)同市教育體育局制訂、修訂資金管理制度。

　　第六條　各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心）負責組織補助資金申報，對申報資料真實性、合規(guī)性、完整性進行審核，及時做好獲批資金的分配和申請劃撥，對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

　　第七條　各鎮(zhèn)街財政部門負責結合本鎮(zhèn)街實際情況，及時安排市級下?lián)苜Y金給相關幼兒園使用，對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

第三章　獎補對象和時間范圍

       第八條　獎補對象：在我市行政區(qū)域內，經教育行政部門批準設立的幼兒園，包括公辦（含集體辦）、民辦幼兒園。

　　第九條　使用時間和范圍：統(tǒng)籌用于2024年、2025年支持普惠性幼兒園發(fā)展、幼兒園教師素質提升和辦園質量提高等。

第四章　分配項目和分配方式

       第十條　資金的獎補項目及標準

　?。ㄒ唬┦袑倨栈菔痉队變簣@生均定額補助項目資金根據《關于印發(fā)市屬5所普惠示范幼兒園生均定額補助方案的通知》等文件規(guī)定據實列支。

　　（二）等級幼兒園獎補項目：對新通過驗收的市一級幼兒園，一次性獎補5萬元；新通過驗收的市示范性幼兒園，一次性獎補12萬元。獎補資金在本補助資金列支，幼兒園所在鎮(zhèn)（街）相應給予獎補。獎補資金專項用于幼兒園改善辦園條件。

　?。ㄈ┕k幼兒園建設獎補項目：新增的公辦園按教育行政部門核定規(guī)模給予每班15萬元的一次性開辦獎補資金（含對原有公辦幼兒園通過閑置物業(yè)等改建或就近擴建等方式增加公辦幼兒園學位且符合教育部門規(guī)范辦園要求的幼兒園）；對回收民辦園改辦的公辦園，按教育部門核定規(guī)模每班10萬元給予一次性獎補資金。獎補資金根據各鎮(zhèn)街公辦幼兒園建設進度，根據年度市學前教育補助資金總預算，按先取得辦學許可證先撥付的原則劃撥，用于公辦幼兒園裝修費、設施設備費等方面支出。

　?。ㄋ模﹥?yōu)質普惠性幼兒園獎補項目：對鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位（高校）、村集體（社區(qū)）舉辦并自主經營管理的公辦幼兒園，專任教師大專率達85%、教師資格證持證率達80%、配齊兩教一保、無亂收費現象、年檢合格的市一級及以上等級的辦園質量評價考核優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園，按教育行政部門核定規(guī)模，在當年市學前教育補助資金中統(tǒng)籌給予獎補，標準不高于7000元/班/年。獎補資金專項用于幼兒園改善辦園條件。

　?。ㄎ澹?-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗園補助項目：省、市教育行政部門新評定的《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗園建設項目、幫扶結對項目牽頭園和省級科學保教幼兒園，按每所幼兒園5萬元的標準給予獎補。

　?。W前教育培訓項目：市教育體育局統(tǒng)籌開展學前教育培訓，根據市強師工程培訓計劃，開展多層次多形式的培訓。具體項目經費標準按有關財務規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┦兄睂儆變簣@基礎設施補短板項目：市直屬幼兒園外墻脫落、園舍維修等安全隱患整修工程項目及其它監(jiān)控設備、教輔設施補短板項目經費，按照市財政補一點、幼兒園辦學成本列支一點的辦法解決，市財政補助資金納入市教育體育局“學前教育補助資金”項目預算中安排。

　　第十一條　資金分配方式。補助資金根據年度學前教育發(fā)展需要，先按項目輕重緩急進行調整，每個項目再根據具體方案采用專家評審、定向定額等方式分配。其中，等級幼兒園獎補項目、公辦幼兒園建設獎補項目、優(yōu)質普惠性幼兒園獎補項目、《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗園補助項目等采用專家評審或內部集體研究方式，確定分配方案實施獎補。

第五章　審批程序

       第十二條　資金審批程序

　?。ㄒ唬┠甓阮A算下達后，市教育行政部門根據項目的重要程度、可行性評估和項目資金需求等制定補助資金安排計劃，向各鎮(zhèn)街和幼兒園發(fā)布相關申報要求。

　?。ǘ┥暾垎挝话凑丈陥笠螅蛩阪?zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心）遞交申請（普惠示范幼兒園直接向市教育體育局申請）。

　?。ㄈ└麈?zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心）負責對申報材料進行初審。初審通過的，由鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心）向社會公示5個工作日。公示有異議的，由各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心）組織調查。公示無異議或異議不成立的，報市教育體育局復核。

　?。ㄋ模┦薪逃w育局根據該項目管理辦法，成立補助資金評審小組對項目進行綜合評審，提出評審意見。評審結束后提出擬獎補名單，并按規(guī)定進行公示。不需組織評審的，提交市教育體育局局長辦公會議集體研究決定。同一個項目不得重復申報或多頭申報。

　　（五）市教育體育局根據專家評審意見或集體研究決定，按照市教育體育局財政專項資金管理有關規(guī)定對分配方案進行審批。審批完成后，按規(guī)定辦理資金撥付。

第六章　支出管理和財務管理

       第十三條　市教育體育局根據資金分配方案下發(fā)補助資金分配文件，并按照國庫集中支付管理有關要求辦理撥付手續(xù)，鎮(zhèn)街財政局（分局）按照文件規(guī)定的使用要求，及時安排給相關單位使用。

　　第十四條　各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務中心）統(tǒng)籌安排市級下?lián)艿慕涃M，加強對補助資金使用的監(jiān)督和管理，跟蹤調查資金使用情況，分析資金使用效益，并建立資金使用檔案。

　　第十五條　各有關單位必須嚴格執(zhí)行國家相關財經法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保?？顚Ｓ煤蛦为毢怂?。

　　民辦幼兒園舉辦者變更清算時，應將財政下?lián)艿难a助資金單列，不得作為舉辦者的投入資金；幼兒園終止辦學時，補助資金所形成的資產及剩余的補助資金，由各鎮(zhèn)街政府收回統(tǒng)籌用于發(fā)展學前教育。

　　第十六條　市教育體育局制定內部財務管理辦法，規(guī)范財務管理，建立健全內部控制等監(jiān)督制度，按照《會計法》有關規(guī)定對補助資金進行分類管理，實行?？顚Ｓ谩？顚Ｙ~，確保資金會計信息的真實性、完整性、合規(guī)性。

第七章　信息公開

       第十七條　除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外，市教育體育局通過門戶網站公開補助資金的相關信息，接受社會各界的監(jiān)督，確保資金使用和管理公開透明。公開的內容包括：

　?。ㄒ唬┵Y金管理辦法。

　?。ǘ╉椖抠Y金申報、評審、分配、使用等情況。

　　（三）資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果等情況。

　?。ㄋ模┢渌匆?guī)定公開的內容。

第八章　績效管理和監(jiān)督管理

       第十八條　市教育體育局定期對項目實施情況進行檢查，協(xié)調處理項目實施過程中的問題，并按規(guī)定組織各資金使用單位開展績效自評，配合市財政部門做好其他評價工作；市財政部門根據績效評價有關規(guī)定以及年度工作計劃，組織資金績效評價工作。

　　第十九條　按照“誰審批、誰分配，誰使用、誰負責”的原則，市教育體育局制定年度補助資金核查計劃，對資金分配下達、項目實施、績效目標實現、信息公開等進行檢查，對下屬單位、鎮(zhèn)街業(yè)務部門及其他二次分配對象進行抽查，原則上每年抽查項目涉及資金金額不低于當年補助資金總額的30%，每三年全面核查一輪，通過自查與抽查相結合的方式加強監(jiān)管。

　　第二十條　市教育體育局負責監(jiān)督補助資金的管理使用。各有關用款單位必須嚴格執(zhí)行國家相關財經法規(guī)和本辦法，實行專項核算，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用補助資金，不得用于平衡預算、支付罰款、捐款、贊助、投資、清償債務等，并定期向市教育體育局報告補助資金使用情況、補助項目實施進展情況，同時應接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第九章　責任追究

       第二十一條　實行補助資金管理責任追究機制，對騙取、截留、擠占、挪用等違規(guī)使用補助資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規(guī)有關規(guī)定嚴肅追究責任。獲得獎補資金的單位，如項目申報、實施過程或評價結果弄虛作假、不符合要求的，一經查實，取消其當年和次年的申報資格，追回已撥部分資金或全部資金，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

第十章　附　則

       第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。

　　第二十三條　本辦法由市教育體育局負責解釋。