為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市級(jí)水利工程建設(shè)管理工作，中山市水務(wù)局根據(jù)國(guó)家、省以及市有關(guān)工程建設(shè)管理的政策法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)階段水利工程建設(shè)實(shí)際，修訂了《中山市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》（中水函〔2024〕274號(hào)），自2024年6月1日起實(shí)施，有效期5年?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、修訂背景

　　《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》（中水〔2017〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）自印發(fā)以來(lái)，我市市級(jí)水利工程項(xiàng)目在加強(qiáng)政府投資管理、強(qiáng)化項(xiàng)目法人管理、督促參建單位履職盡責(zé)、規(guī)范執(zhí)行工程基本建設(shè)程序等方面都有了顯著提升。截至目前，《通知》已實(shí)施6年，部分條款的制定依據(jù)已經(jīng)廢止或重新修訂。同時(shí)，在深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，《通知》在規(guī)范引導(dǎo)、高效監(jiān)管等方面的效能也亟待進(jìn)一步提升。

　　二、修訂依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SL223-2008》《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查的辦法》（粵建市〔2009〕8號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕10號(hào)）、《中山市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（中府〔2020〕86號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中山市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》（中建通〔2016〕117號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中山市市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程價(jià)款支付管理的通知》（中財(cái)建〔2022〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際修訂。

　　三、主要內(nèi)容

　　《中山市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》（中水函〔2024〕274號(hào)）共十三條，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)項(xiàng)目前期工作管理。政府投資水利工程實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，按照“輕重緩急”原則納入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)后，方可按水利工程基本建設(shè)程序推進(jìn)實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)投資控制管理。加強(qiáng)項(xiàng)目審批階段的投資控制，項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位以及概（預(yù)）算編制單位必須嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算的原則。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資控制，因設(shè)計(jì)變更或者其他原因引起項(xiàng)目（含子項(xiàng)目）概算調(diào)整，但在經(jīng)核定的總概算投資范圍內(nèi)的，由項(xiàng)目法人單位按程序經(jīng)市水務(wù)局同意后方可實(shí)施。

　　（三）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。項(xiàng)目法人單位應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)文件編制工作，評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分細(xì)則的設(shè)置必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，并做好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息公開工作。

　　（四）加強(qiáng)度汛工程管理。凡有度汛任務(wù)的破堤（含穿堤）工程、水庫(kù)新（改）建工程（含涉及水庫(kù)排洪設(shè)施建設(shè)）以及其它涉及水利防洪排澇安全的工程項(xiàng)目（如影響排澇的內(nèi)河整治工程），項(xiàng)目法人單位應(yīng)編制度汛工作方案報(bào)市水務(wù)局審批。同時(shí)，度汛工程（主干堤破堤項(xiàng)目，圍堰按度汛圍堰設(shè)計(jì)的除外）項(xiàng)目應(yīng)在每年11月15日前開始現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　（五）加強(qiáng)工程變更管理。工程項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，應(yīng)遵循可不變更則不變更、需變更時(shí)嚴(yán)格控制變更規(guī)模的原則。項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)在工程變更會(huì)議確定后14天內(nèi)申報(bào)工程變更手續(xù)，申報(bào)工程變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交對(duì)變更事項(xiàng)的明確且具體的書面意見。

　　（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位須嚴(yán)格按投標(biāo)承諾，配備相應(yīng)的專業(yè)人員、材料和設(shè)備，確保施工進(jìn)度和工程的質(zhì)量、安全，項(xiàng)目法人單位須切實(shí)履行督查責(zé)任。

　　（七）加強(qiáng)施工安全管理。水利工程各參建單位必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

　?。ò耍┘訌?qiáng)工程驗(yàn)收管理。工程具備完工驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)參建單位進(jìn)行工程完工驗(yàn)收。工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)向市水務(wù)局提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及完整驗(yàn)收資料，市水務(wù)局按規(guī)定組織有關(guān)部門和相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收并辦理驗(yàn)收備案。

（中山市水務(wù)局）