一、出臺背景

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為進一步細化大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動領(lǐng)域具體舉措，我市編制了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　二、主要措施解讀

　?。ㄒ唬┘哟髮χ攸c企業(yè)技術(shù)改造的支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國家和省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)實施技改，對符合條件的項目，按不超過設(shè)備和系統(tǒng)購置額的20%給予獎勵。支持國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)實施技改，對符合條件的項目，按不超過設(shè)備和系統(tǒng)購置額的15%給予獎勵。

　　【政策解讀】對有關(guān)重點企業(yè)實施的技改項目，適當加大資助力度。其中，對領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國家和省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的技改項目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過20%的獎勵；對國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)的技改項目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過15%的獎勵。

　　（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

　　（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域支持技改。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級財?shù)淖饔茫С制髽I(yè)加快實施新一輪技術(shù)改造，對符合條件的技改項目，政資金按不超過設(shè)備和系統(tǒng)購置額的10%給予獎勵。其中，對納入制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級攻堅的技改項目，資助比例可額外提高不超過50%。

　　【政策解讀】對一般企業(yè)實施的技改項目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過10%的獎勵。為鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化智能化改造，對納入制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級攻堅的項目給予重點支持，資助比例可在同類型企業(yè)項目基礎(chǔ)上額外提高不超過50%。

　?。ㄘ?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

　?。ㄈ┩苿蛹扔凶≌友b電梯工作。推動既有住宅加裝電梯工作。設(shè)立既有住宅加裝電梯專項補助資金，在政策期內(nèi)，每完成加裝一臺電梯補助10萬元。業(yè)主中有經(jīng)市民政局認定的低?；蜃畹蜕畋Ｕ线吘壖彝サ模丛摌I(yè)主應(yīng)分擔的購買電梯設(shè)備及電梯安裝費用全額給予補助。

　　【政策解讀】本市范圍內(nèi)，符合《中山市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》加裝電梯條件，依法辦理特種設(shè)備（電梯）使用登記、限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入或施工許可手續(xù)，且驗收合格的，每完成加裝一臺電梯補助10萬元。業(yè)主經(jīng)市民政局認定為低保、最低生活保障邊緣家庭、散居特困供養(yǎng)人員的，按該業(yè)主應(yīng)分擔的加裝電梯費用全額給予補助。

　　（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，咨詢電話：0760-88969975）

　?。ㄋ模┘涌旄吣芎母吲欧爬吓f運輸船舶報廢更新。引導(dǎo)和鼓勵我市水運企業(yè)高耗能高排放老舊船舶報廢更新。支持內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快淘汰更新。

　　【政策解讀】引導(dǎo)和鼓勵我市水運企業(yè)加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風(fēng)險隱患大的老舊船舶，特別是內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿?？痛?5年、貨船20年船齡以上老舊船舶，助力經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　（責(zé)任單位：市交通運輸局，咨詢電話：0760-28192671）

　　（五）支持老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。落實《廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作方案》工作要求，對達到報廢年限或未達年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，經(jīng)農(nóng)戶申請，給予農(nóng)業(yè)機械報廢補貼。

　　【政策解讀】補貼對象：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　補貼機具種類：1. 國家補貼范圍：拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機；2. 省級補貼范圍：一手購置的農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機。

　　報廢條件：最低報廢年限不低于5年。申請補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)當就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或者出廠編號、車架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明的機具不予受理。對未達年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。

　　補貼標準和來源：各類機型補貼標準可前往廣東省人民政府網(wǎng)站查看《廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作方案》附件1廣東省農(nóng)機報廢補貼額一覽表。補貼額每年根據(jù)中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、中央農(nóng)機報廢更新補貼政策動態(tài)調(diào)整，嚴格按照中央最新文件執(zhí)行。

　?。ㄘ?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咨詢電話：0760-88221928）

　?。┩苿游穆妙I(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新迭代。支持建設(shè)文旅新業(yè)態(tài)項目，對已完工的鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、露營旅游、工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意旅游、康養(yǎng)旅游等項目，給予最高50萬元一次性獎補。

　　【政策解讀】文旅新業(yè)態(tài)項目投資金額不少于100萬元（以房地產(chǎn)為主的項目不予支持），市文旅主管部門每年根據(jù)實際情況制定分配方案和扶持名額，實行競爭性分配，單個項目扶持金額不超過50萬元（含本數(shù)），且不超過該項目實際總投資（以會計師事務(wù)所出具的審計報告為準）的20%。

　　（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局，咨詢電話：0760-88663979）

　?。ㄆ撸┲С治幕髽I(yè)通過融資進行設(shè)備更新和技術(shù)改造。對市場前景良好、貸款額在500萬元以上的文化企業(yè)，按照貸款利息40%的比例給予最高50萬元貼息。

　　【政策解讀】貼息對象為我市文化企業(yè)，在國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》表內(nèi)有對應(yīng)的行業(yè)代碼，貼息期間為申報期上一年度內(nèi)發(fā)生的、貸款余額500萬元以上的銀行貸款利息。

　?。ㄘ?zé)任單位：市文化廣電旅游局，咨詢電話：0760-88663979）

　?。ò耍╅_展市直屬學(xué)?？照{(diào)設(shè)備更新。對市直屬學(xué)校更換老舊空調(diào)設(shè)備給予一定比例的補助，鼓勵各鎮(zhèn)街開展鎮(zhèn)屬學(xué)?？照{(diào)設(shè)備更新。

　　【政策解讀】2024年對市直屬學(xué)校12年以上的空調(diào)設(shè)備更新按照總額的40%給予補助。

　　（責(zé)任單位：市教育體育局，咨詢電話：0760-89989231）

　?。ň牛╅_展衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備租賃試點工作。落實《關(guān)于在我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展設(shè)備租賃試點的工作方案》，對市級、鎮(zhèn)級財政撥款（補助）購置的CT、MRI、DR、數(shù)字減影血管造影系統(tǒng)（DSA）、全高清消化內(nèi)鏡系統(tǒng)、彩超等醫(yī)療設(shè)備開展設(shè)備租賃工作，降低醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運營成本，提高運營效益。

　　【政策解讀】針對市級、鎮(zhèn)級公立醫(yī)院財政撥款（補助）購置的CT、MRI、DR、數(shù)字減影血管造影系統(tǒng)（DSA）、全高清消化內(nèi)鏡系統(tǒng)、彩超等醫(yī)療設(shè)備，開展試點租賃政策，有效減輕醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一次性購買醫(yī)療設(shè)備的出資壓力和降低醫(yī)療設(shè)備使用成本。

　　（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局，咨詢電話：0760-88360621）

　　（十）開展家電“以舊換新”促消費活動。組織開展家電“以舊換新”促消費活動，支持個人消費者交售任一舊家電并購買綠色智能低碳的空調(diào)等17類等家電產(chǎn)品和手機類電子產(chǎn)品，在活動期內(nèi)發(fā)放九折消費券，單張券封頂500元，2024年5月-8月期間每人最多領(lǐng)取4張。具體活動時間、活動規(guī)則以活動正式發(fā)布為準。

　　【政策解讀】我市將根據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作部署，分階段開展家電“以舊換新”促消費活動。2024年5月1日-8月31日開展2024年中山市家電“以舊換新”促消費活動（第一期）。活動期間，個人消費者交售任一舊家電并在參與活動的商家購買綠色智能低碳的空調(diào)等17類等家電產(chǎn)品和手機類電子產(chǎn)品可參與“以舊換新”促消費活動（企業(yè)購買不可參加活動）。17類家電產(chǎn)品包括空調(diào)（含中央空調(diào)）、電冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、熱水器（含壁掛爐）、吸油煙機、燃氣灶（含集成灶）、洗碗機、掃（拖）地機、打印機、空氣凈化器、微波爐（含一體機）、電磁爐、電飯煲、電風(fēng)扇、凈水機和微型計算機（含臺式和便攜式計算機）。綠色智能低碳家電及電子產(chǎn)品范圍參考：已納入強制性產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品，應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認證證書；已納入能效（水效）標識目錄的產(chǎn)品，能效（水效）等級應(yīng)達到二級及以上?；顒悠陂g，中山市民及在中山的游客通過云閃付APP領(lǐng)取9折消費券，每張券最高限額500元，每個消費者最多領(lǐng)取4張。在中山市內(nèi)參與活動的商家門店通過派券平臺支付核銷票券，即可自動享受抵減優(yōu)惠。若活動資金用完則提前結(jié)束，具體可根據(jù)實際開展情況適當調(diào)整。具體活動內(nèi)容可關(guān)注“中山市商務(wù)局”微信公眾號，后續(xù)活動通知也將在微信公眾號進行發(fā)布。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局，咨詢電話：0760-89892718）。

　?。ㄊ唬╅_展汽車“以舊換新”促消費活動。落實國家汽車“報廢更新”和省汽車“置換更新”政策，對個人消費者報廢符合條件的舊汽車或轉(zhuǎn)讓符合條件的舊汽車，按規(guī)定給予資金支持，具體按國家和省政策執(zhí)行。

　　【政策解讀】汽車“報廢更新”：落實《商務(wù)部  財政部等7部門關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新補貼實施細則〉的通知》（下稱《細則》），自《細則》印發(fā)之日起至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。擬申報該補貼的消費者應(yīng)于2025年1月10日前，登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序按規(guī)定提交補貼申請，提交的材料需符合《細則》有關(guān)規(guī)定，審核通過后按規(guī)定發(fā)放補貼。具體要求詳見《細則》，消費者可關(guān)注“商務(wù)微新聞”微信公眾號及時了解最新政策要求。

　　汽車“置換更新”：我市將根據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作部署，分階段開展汽車“置換更新”促消費活動。2024年5月至8月開展2024年中山市汽車“置換更新”促消費活動?；顒悠趦?nèi)對個人消費者在廣東省轉(zhuǎn)讓本人名下車輛，并在我市參與活動商家新購新能源車（綠牌）、符合國六排放標準的燃油車，按購車發(fā)票金額（含稅價）分檔次給予補貼?；顒淤Y金按“總量控制、先到先得”原則，若活動資金提前用完則活動提前結(jié)束。符合條件的個人消費者在完成新車購車上牌登記手續(xù)后，在活動頁面按規(guī)定申報鎖定“汽車消費券”資格，審核通過后按規(guī)定發(fā)放補貼。具體活動內(nèi)容及要求可關(guān)注“中山市商務(wù)局”微信公眾號，后續(xù)活動通知也將在微信公眾號進行發(fā)布。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局，咨詢電話：0760-89892723）

　?。ㄊΛ@評政府質(zhì)量獎的組織給予獎勵。根據(jù)《中山市政府質(zhì)量獎管理辦法》，對市政府質(zhì)量獎和市政府質(zhì)量獎提名獎的獲獎組織分別給予100萬元和20萬元的一次性獎勵。為持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)國家、省質(zhì)量榮譽，對獲得中國質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎提名獎的組織分別給予500萬元和200萬元的一次性獎勵，對獲得省政府質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎提名獎的組織分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵。

　　【政策解讀】市政府質(zhì)量獎是市政府在質(zhì)量領(lǐng)域設(shè)立的最高榮譽，授予質(zhì)量管理水平卓越，自主創(chuàng)新能力顯著，推行科學(xué)質(zhì)量管理方法成效突出，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的組織。市政府質(zhì)量獎每兩年評選一屆，包括市政府質(zhì)量獎和市政府質(zhì)量獎提名獎兩個等次。市政府質(zhì)量獎獲獎組織每屆不超過5個，市政府質(zhì)量獎提名獎獲獎組織每屆不超過10個，如無滿足獲獎條件的，上述獲獎數(shù)可少額或空缺。

　?。ㄘ?zé)任單位：市市場監(jiān)管局，咨詢電話：0760-88160345）

　　（十三）稅務(wù)支持設(shè)備更新、消費品以舊換新。對購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免；對符合條件的設(shè)備器具給予企業(yè)所得稅一次性稅前扣除或者加速折舊優(yōu)惠；對符合條件的新能源汽車給予車輛購置稅減免優(yōu)惠；對使用符合條件的新能源、節(jié)約能源車船給予車船稅減免優(yōu)惠；對銷售舊貨、二手車按規(guī)定減征增值稅。落實國家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法；按照上級統(tǒng)一部署，落實再生資源回收企業(yè)所得稅征管措施。

　　【政策解讀】一是企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當年的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。二是企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備適用企業(yè)所得稅加速折舊政策。三是對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。四是對新能源車船，免征車船稅；對節(jié)能汽車，減半征收車船稅。五是截至2027年12月31日，對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅；銷售舊貨（不含二手車經(jīng)銷）、已使用固定資產(chǎn)按規(guī)定減征增值稅。六是自2024年4月29日起，自然人報廢產(chǎn)品出售者（以下簡稱“出售者”）向資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票。七是從事再生資源回收的一般納稅人銷售其收購的再生資源時，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅；綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時減按90%計入當年收入總額。

　?。ㄘ?zé)任單位：中山市稅務(wù)局，咨詢電話：12366）

　?。ㄊ模╅_展制造業(yè)中長期貸款和技術(shù)改造再貸款。對符合重點支持領(lǐng)域的項目，指導(dǎo)企業(yè)通過國家重大建設(shè)項目庫（http://kpp.ndrc.gov.cn）開展中長期貸款項目申報。推動各銀行對國家發(fā)展改革委審核后推送的項目判斷是否符合行業(yè)準入條件，按照市場化、法治化原則予以信貸支持。

　　【政策解讀】國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）明確，運用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持；中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。為此，中國人民銀行近日已設(shè)立技術(shù)改造再貸款，再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構(gòu)。金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，參考行業(yè)主管部門提供的備選企業(yè)名單和項目清單，按照風(fēng)險自擔的原則，自主決策是否發(fā)放貸款及發(fā)放貸款條件。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局，中國人民銀行中山市分行，各鎮(zhèn)街，咨詢電話：0760-88326851）

　?。ㄊ澹┞鋵嵔鹑谥С终摺Ｂ鋵嵢嗣胥y行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。通過運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，對于項目庫內(nèi)滿足再貸款要求的貸款，按貸款本金的60%向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款，以鼓勵金融機構(gòu)向企業(yè)設(shè)備更新項目發(fā)放貸款。

　　【政策解讀】中國人民銀行中山市分行組織轄內(nèi)17家全國性銀行機構(gòu)對科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的項目清單和企業(yè)名單開展融資對接，推動銀行機構(gòu)圍繞項目清單和企業(yè)名單推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品、優(yōu)惠貸款利率、綠色審批通道等支持。

　?。ㄘ?zé)任單位：中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88860329）

　?。ㄗⅲ赫吆途唧w細則由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解釋。）

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