《中山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（中府辦函〔2024〕24號）（下稱《若干措施》）已于2024年4月20日正式印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《若干措施》出臺背景

　　在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新變革的驅(qū)動(dòng)下，電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展日新月異，近年來不斷涌現(xiàn)出新模式、新業(yè)態(tài)和新趨勢。為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地融合發(fā)展，提升我市電子商務(wù)發(fā)展的核心競爭力，結(jié)合我市實(shí)際，就促進(jìn)我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制定了《若干措施》。

　　二、《若干措施》主要講了哪些內(nèi)容？

　　《若干措施》結(jié)合我市在電子商務(wù)領(lǐng)域遇到的發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，緊盯預(yù)期到2025年力爭實(shí)現(xiàn)的全市總體目標(biāo)，提出了八大任務(wù)舉措，包括支持電子商務(wù)平臺發(fā)展、培育電商市場主體、加強(qiáng)數(shù)字化營銷、打造人才隊(duì)伍、擴(kuò)大對外開放合作、推動(dòng)供應(yīng)鏈優(yōu)化、推進(jìn)貿(mào)易便利化、搭建配套服務(wù)載體，凝聚全市各鎮(zhèn)街及有關(guān)職能部門合力，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集、服務(wù)高效、生態(tài)完善、人才聚集的電子商務(wù)強(qiáng)市做好相關(guān)保障。

　　三、對電子商務(wù)行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展，具體有哪些支持舉措？

　?。ㄒ唬┲С蛛娮由虅?wù)平臺發(fā)展

　　一是支持發(fā)展各類電子商務(wù)平臺，例如：綜合性電商平臺、行業(yè)性垂直平臺、獨(dú)立站以及帶動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)帶開拓市場的電商平臺等。二是加強(qiáng)與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺合作，提升主流電商平臺對我市企業(yè)的服務(wù)效能與對接力度，包括鼓勵(lì)國內(nèi)外主流電子商務(wù)平臺在中山設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心及辦事處，建立服務(wù)本土企業(yè)的溝通交流機(jī)制，開展多維度的平臺資源對接等。

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　　一是強(qiáng)化電商企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，滿足不同類型、不同規(guī)模的電商企業(yè)發(fā)展需要，包括推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，分梯隊(duì)培育電商銷售龍頭企業(yè)，對符合條件的電商企業(yè)給予分檔支持。二是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+電商”融合發(fā)展，聚焦本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)應(yīng)用電子商務(wù)提升貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，包括聯(lián)合主流電商平臺開展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)在電商平臺設(shè)立中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)工作，推進(jìn)市場采購與跨境電商融合發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)數(shù)字化營銷

　　一是推動(dòng)電商企業(yè)加快培育自主品牌，提升本土品牌影響力，包括支持企業(yè)借助電商渠道增強(qiáng)品牌培育能力，鼓勵(lì)電商企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊和專利認(rèn)證、收購國外品牌，開展面向中山企業(yè)的品牌培育行動(dòng)等。二是鼓勵(lì)借助社交媒體、搜索引擎、短視頻、境內(nèi)外展會(huì)、區(qū)域性選品中心等渠道加強(qiáng)我市產(chǎn)品品牌的營銷推廣，例如推動(dòng)企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列活動(dòng)，謀劃設(shè)立市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示中心，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立區(qū)域性選品中心等。三是發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)打造直播間和直播基地，包括開展直播電商品牌企業(yè)評選工作，對符合條件的直播基地和企業(yè)直播間給予支持。

　　（四）打造人才隊(duì)伍

　　一是以專業(yè)教育、技能培訓(xùn)、行業(yè)比賽等抓手激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構(gòu)建政府、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的電商人才引育體系，包括鼓勵(lì)高校成立電子商務(wù)學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè)，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，支持舉辦電商技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。二是提升重點(diǎn)群體的數(shù)字化應(yīng)用能力，促進(jìn)完善電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的人才配套支持，包括面向青年企業(yè)家、華人華僑、留學(xué)生等重點(diǎn)群體開展電商培訓(xùn)交流活動(dòng)，推動(dòng)將電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入中山本地住房、入學(xué)等方面人才政策支持范圍。

　?。ㄎ澹U(kuò)大對外開放合作

　　一是擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域的境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作，積極營造活躍的本土電商生態(tài)，包括鼓勵(lì)電商企業(yè)積極參與“一帶一路”和RCEP經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)出口信保覆蓋面，在中山開展境內(nèi)外電子商務(wù)交流活動(dòng)。二是暢通與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流通道，加強(qiáng)本土及省內(nèi)外物流資源對電商行業(yè)的服務(wù)支持，包括便利我市以跨境電商監(jiān)管方式報(bào)關(guān)的貨物選擇多渠道通關(guān)物流方式，推動(dòng)企業(yè)加快應(yīng)用國際快船、中歐班列、空運(yùn)、卡航等國際物流模式，鼓勵(lì)建設(shè)本土電商集貨倉或出口前置倉。

　?。┩苿?dòng)供應(yīng)鏈優(yōu)化

　　一是鼓勵(lì)運(yùn)用海外倉構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬我市海外倉資源的服務(wù)渠道，包括對達(dá)到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉的企業(yè)給予支持，鼓勵(lì)參與國家優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例評選、廣東省公共海外倉認(rèn)定，鼓勵(lì)國有資本深度參與海外倉建設(shè)運(yùn)營。二是完善針對電商企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，減輕企業(yè)的貿(mào)易融資壓力，例如支持銀行等各類金融機(jī)構(gòu)為電商企業(yè)提供個(gè)性化信貸服務(wù)，探索完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持電商業(yè)務(wù)發(fā)展等。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)貿(mào)易便利化

　　一是創(chuàng)新發(fā)展跨境電商通關(guān)監(jiān)管模式，積極提升貿(mào)易便利化水平，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，包括推進(jìn)跨境電商海外倉備案無紙化，落實(shí)跨境電商優(yōu)先查驗(yàn)等措施，用好跨境電商零售進(jìn)出口、跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口等模式，打造珠西地區(qū)區(qū)域性貨物區(qū)內(nèi)拼箱、集運(yùn)配送中心，積極拓展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。二是落實(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域的惠企稅收政策，保障政策應(yīng)享盡享，包括支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)適用出口退（免）稅政策，落實(shí)跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策，加強(qiáng)稅收政策宣傳和輔導(dǎo)。三是便利跨境支付結(jié)算，完善跨境電商市場主體適用的資金收付相關(guān)服務(wù)，例如：支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲(chǔ)、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，允許境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。

　?。ò耍┐罱ㄅ涮追?wù)載體

　　一是完善電商行業(yè)配套服務(wù)供給，打造本地化、全鏈條、一站式的綜合服務(wù)，包括培育引進(jìn)一批提供交易撮合、倉儲(chǔ)物流、支付結(jié)匯、人才培訓(xùn)、營銷推廣、稅務(wù)支撐、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺功能，探索設(shè)立中山市跨境電商公共服務(wù)中心，鼓勵(lì)有條件的國資企業(yè)探索打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。二是培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的電商集聚區(qū)，支持各層級的示范園區(qū)建設(shè)，包括推薦優(yōu)秀園區(qū)申報(bào)省級跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園、國家級電子商務(wù)示范基地，培育一批電商示范園區(qū)。三是開展示范評選工作，支持培育示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場影響大的電商園區(qū)及企業(yè)，包括開展電商園區(qū)、跨境電商出口品牌企業(yè)、直播電商品牌企業(yè)等評選工作，對符合條件的示范園區(qū)及企業(yè)給予支持。

　　四、怎么確保《若干措施》的支持舉措得到有效落實(shí)？

　　《若干措施》從加強(qiáng)組織保障、加大政策支持力度、加大宣傳推廣力度、加強(qiáng)電商業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面提出保障措施。

　　五、如何申請《若干措施》中涉及的資金補(bǔ)貼？

　　《若干措施》中涉及的扶持政策和具體細(xì)則由中山市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。中山市商務(wù)局目前已印發(fā)出臺《中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（電子商務(wù)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》（中商務(wù)電字〔2023〕39號）《中山市促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條》（中山商務(wù)電字〔2024〕9號），政策原文及解讀可于中山市商務(wù)局官網(wǎng)查閱。

　　政策查詢網(wǎng)址：

　?。ㄒ唬┲猩绞猩虅?wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（電子商務(wù)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則

　?。╤ttp://amzrylc.com/swj/zcgw/gfxwj/content/post_2356367.html）；

　　（二）中山市促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條

　?。╤ttp://amzrylc.com/swj/gggs/content/post_2399703.html）。

　　如有疑問，請咨詢中山市商務(wù)局電商科（咨詢電話：0760-89892281）。

　　六、《若干措施》實(shí)施期限？

　　文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年，有效期內(nèi)如遇國家、省或市政策調(diào)整或變化，以最新出臺的政策為準(zhǔn)。

（中山市人民政府辦公室）