火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2024年4月20日

關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地融合發(fā)展，提升我市電子商務(wù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就促進(jìn)我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2025年，推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額超1千億元，跨境電商交易額突破150億元，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè)，將我市建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集、服務(wù)高效、生態(tài)完善、人才聚集的電子商務(wù)強(qiáng)市。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅χС蛛娮由虅?wù)平臺(tái)發(fā)展，打造貿(mào)易新渠道

　　1. 發(fā)展各類電子商務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)培育和引進(jìn)力度，帶動(dòng)制造型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺(tái)和獨(dú)立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)助力本土產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)拓市場(chǎng)且具有明顯帶動(dòng)效應(yīng)的電子商務(wù)平臺(tái)給予支持。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　2. 加強(qiáng)與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外主流電子商務(wù)平臺(tái)在中山設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心及辦事處，建立服務(wù)本土企業(yè)的溝通交流機(jī)制，開(kāi)展多維度的平臺(tái)資源對(duì)接。推動(dòng)不少于10個(gè)主流電商平臺(tái)與我市建立常態(tài)化溝通機(jī)制并聯(lián)合開(kāi)展本土企業(yè)培育工作。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┒嗵蓐?duì)培育電商企業(yè)，打造貿(mào)易新主體

　　3. 壯大電商主體規(guī)模。推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培育細(xì)分類目電商銷售龍頭企業(yè)。加強(qiáng)電商企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，根據(jù)不同類型、不同規(guī)模電商企業(yè)的發(fā)展需要，提供差異化孵化服務(wù)，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)做大做強(qiáng)。培育30家電商交易額超億元的企業(yè)，3-5家電商交易額超10億元的企業(yè)。對(duì)符合條件的電商企業(yè)給予分檔支持。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　4. 推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+電商”融合發(fā)展。推動(dòng)燈飾、家電、服裝、家居、五金等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提升貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，為適應(yīng)電子商務(wù)小單、高頻、定制等特點(diǎn)提供支撐。聯(lián)合主流電商平臺(tái)開(kāi)展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)在電商平臺(tái)設(shè)立中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)。推動(dòng)2-3個(gè)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)與跨境電商融合發(fā)展，支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┲С?jǐn)?shù)字化營(yíng)銷，打造自主新品牌

　　5. 推動(dòng)品牌化發(fā)展。支持企業(yè)借助電商渠道增強(qiáng)品牌培育能力，鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)和專利認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外品牌。開(kāi)展面向中山企業(yè)的品牌培育行動(dòng)，打造50個(gè)電商自主品牌。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　6. 推進(jìn)數(shù)字化營(yíng)銷。支持企業(yè)借助境內(nèi)外社交媒體、搜索引擎、短視頻等開(kāi)展品牌推廣活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”系列活動(dòng)，打造一批有特色、有亮點(diǎn)、有知名度、附加值高的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)。謀劃設(shè)立市級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示中心，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立若干個(gè)區(qū)域性選品中心，助力打造“香山優(yōu)品”形象。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　7. 發(fā)展直播電商。鼓勵(lì)企業(yè)自建直播間開(kāi)展“工廠直播”，搭建體驗(yàn)式的產(chǎn)品營(yíng)銷場(chǎng)景，帶動(dòng)和擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。開(kāi)展直播電商品牌企業(yè)評(píng)選工作，打造一批特色鮮明、有影響力和示范帶動(dòng)效應(yīng)的直播電商品牌企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)直播基地，提供優(yōu)質(zhì)直播服務(wù)，培育2-3個(gè)具備一定規(guī)模效應(yīng)及專業(yè)服務(wù)能力的直播基地。對(duì)符合條件的直播基地和企業(yè)直播間給予支持。（市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌烊瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)，打造貿(mào)易新隊(duì)伍

　　8. 加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)。構(gòu)建政府、高校、社會(huì)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的跨境電子商務(wù)人才引育體系，鼓勵(lì)高校成立電子商務(wù)學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè)，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，支持舉辦電商技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。全市年度開(kāi)展電商培訓(xùn)人數(shù)不低于3000人。（市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　9. 壯大多層次人才隊(duì)伍。面向青年企業(yè)家、華人華僑、留學(xué)生等重點(diǎn)群體開(kāi)展電商培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升企業(yè)家數(shù)字化應(yīng)用能力。推動(dòng)將電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入中山本地人才政策支持范圍，加強(qiáng)住房、入學(xué)等方面人才配套政策。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用激勵(lì)措施引進(jìn)人才、留住人才、用好人才。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市僑聯(lián)、團(tuán)市委、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹U(kuò)大開(kāi)放合作，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　10. 加強(qiáng)對(duì)外交流合作。鼓勵(lì)電商企業(yè)積極參與“一帶一路”和RCEP經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。用足用好出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)出口信保覆蓋面。聯(lián)合有關(guān)使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)、各類平臺(tái)及專業(yè)機(jī)構(gòu)等在中山開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的境內(nèi)外電子商務(wù)交流活動(dòng)，提升我市電商生態(tài)氛圍。（市商務(wù)局、市外事局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司中山營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　11. 推進(jìn)物流通道聯(lián)動(dòng)暢通。加強(qiáng)與省內(nèi)外口岸監(jiān)管部門(mén)合作，便利我市以跨境電商監(jiān)管方式報(bào)關(guān)的貨物選擇多渠道通關(guān)物流方式，打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的立體式物流通道。暢通我市與周邊口岸的多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加快應(yīng)用國(guó)際快船、中歐班列、空運(yùn)、卡航等國(guó)際物流模式。鼓勵(lì)建設(shè)不少于3個(gè)本土電商集貨倉(cāng)或出口前置倉(cāng)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模條件的本土電商集貨倉(cāng)給予支持。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、中山海關(guān)、中山港海關(guān)負(fù)責(zé)）

　?。┩七M(jìn)供應(yīng)鏈智慧化，打造貿(mào)易新支撐

　　12. 積極運(yùn)用海外倉(cāng)拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建、租賃等方式建設(shè)海外倉(cāng)或使用第三方公共海外倉(cāng)服務(wù)，布局集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉(cāng)的企業(yè)給予支持，鼓勵(lì)參與國(guó)家優(yōu)秀海外倉(cāng)實(shí)踐案例評(píng)選、廣東省公共海外倉(cāng)認(rèn)定。鼓勵(lì)國(guó)有資本以自建、共建、租賃等模式深度參與海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　13. 積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持銀行等各類金融機(jī)構(gòu)拓展多元化融資方式，創(chuàng)新融資抵押方式和貿(mào)易融資產(chǎn)品，結(jié)合出口信用保險(xiǎn)新產(chǎn)品和新模式，為電商企業(yè)提供個(gè)性化信貸服務(wù)。強(qiáng)化政銀企合作，探索完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持電商業(yè)務(wù)發(fā)展。（中國(guó)人民銀行中山市分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司中山營(yíng)業(yè)部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局、市商務(wù)局、市金融局、市財(cái)政局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)貿(mào)易便利化，完善貿(mào)易新機(jī)制

　　14. 推動(dòng)通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)跨境電商海外倉(cāng)備案無(wú)紙化，落實(shí)跨境電商優(yōu)先查驗(yàn)等措施，用好跨境電商零售進(jìn)出口、跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口等模式，打造珠西地區(qū)區(qū)域性貨物區(qū)內(nèi)拼箱、集運(yùn)配送中心。積極拓展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)，豐富電商消費(fèi)市場(chǎng)供給。（市商務(wù)局、中山海關(guān)、中山港海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　15. 落實(shí)電商稅收政策。支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退（免）稅政策，落實(shí)跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅“無(wú)票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策，加強(qiáng)稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，保障惠企稅收政策應(yīng)享盡享。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　16. 便利跨境支付結(jié)算。簡(jiǎn)化跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，允許出口至海外倉(cāng)銷售貨物匯回的實(shí)際銷售收入與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。（中國(guó)人民銀行中山市分行負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩七M(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體

　　17. 完善電商服務(wù)供給。積極培育引進(jìn)一批提供交易撮合、倉(cāng)儲(chǔ)物流、支付結(jié)匯、人才培訓(xùn)、營(yíng)銷推廣、稅務(wù)支撐、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合，打造本地化全鏈條服務(wù)。完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。探索設(shè)立中山市跨境電商公共服務(wù)中心。鼓勵(lì)有條件的國(guó)資企業(yè)探索打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商中小微企業(yè)提供低成本、一站式貿(mào)易綜合服務(wù)。（市商務(wù)局、市國(guó)資委、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　18. 建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、跨境電商龍頭企業(yè)、物流企業(yè)等各類主體參與電商園區(qū)建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的電商集聚區(qū)。推薦優(yōu)秀園區(qū)申報(bào)省級(jí)跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。新增1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)電商園區(qū)，培育2-3個(gè)市級(jí)電商示范園區(qū)。（市商務(wù)局，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、南區(qū)街道等負(fù)責(zé)）

　　19. 樹(shù)立示范標(biāo)桿。開(kāi)展電商園區(qū)、跨境電商出口品牌企業(yè)、直播電商品牌企業(yè)等評(píng)選工作，著力培育示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)影響大的電商園區(qū)及企業(yè)。對(duì)符合條件的示范園區(qū)及企業(yè)給予支持。（市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織保障。各部門(mén)要結(jié)合工作職能，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，不斷推動(dòng)監(jiān)管優(yōu)化、政策完善和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。各鎮(zhèn)街要因地制宜，研究制訂區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策，完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制，以更優(yōu)政策、更實(shí)工作推進(jìn)電商發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ取３浞掷弥醒胭Y金、省級(jí)資金及市級(jí)資金等，進(jìn)一步完善電商針對(duì)性扶持政策，加大對(duì)電商園區(qū)及企業(yè)的支持力度，完善發(fā)展生態(tài)。

　　（三）加大宣傳推廣力度。充分利用各種載體，加大電商業(yè)務(wù)的宣傳推廣力度，營(yíng)造電商發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)辦好電商對(duì)接交流活動(dòng)，提升城市影響力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)電商業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換，建立電商大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，完善對(duì)我市電商企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究，提高相關(guān)部門(mén)科學(xué)決策水平。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。按照規(guī)范健康、持續(xù)發(fā)展的理念，優(yōu)化對(duì)電商行業(yè)的服務(wù)管理，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，構(gòu)建支持電商發(fā)展的良好環(huán)境，探索開(kāi)展電商陽(yáng)光化試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　本政策措施自發(fā)布之日起兩年內(nèi)有效。