我局制定并印發(fā)規(guī)范性文件《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2024年5月1日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《辦法》的制定背景

　　為完善企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)一簡稱“企業(yè)”）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》等要求，我局啟動《辦法》制定工作，實行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案分類管理。

　　本《辦法》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)以下類別企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

　?。ǘ┘{入省級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄的企業(yè)；

　　（三）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》主要包括適用范圍、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案分類管理情形、簡化備案實現(xiàn)方式。

　　（一）適用范圍

　　1. 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

　　2. 納入省級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄的企業(yè)；

　　3.《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用。

　?。ǘ┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案分類管理情形

　　符合以下情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中山市生態(tài)環(huán)境局企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完整備案及管理工作。

　　1. 納入省級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄，且為產(chǎn)生工業(yè)危險廢物重點(diǎn)單位的企業(yè)；

　　2. 收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

　　3. 納入《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》的企業(yè)；

　　4. 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；

　　5. 經(jīng)環(huán)境風(fēng)險評估突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級為較大及以上的企業(yè)；

　　6. 近三年內(nèi)發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。

　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門每年在部門官方網(wǎng)站公布符合上述情形的企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完整備案。

　　除以上情形以外的企業(yè)，按照《辦法》規(guī)定實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案。

　　（三）簡化備案實現(xiàn)方式

　　實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案的企業(yè)，需填寫以下表格，提交相關(guān)資料：

　　1. 基本信息表；

　　2. 環(huán)境風(fēng)險評估報告表；

　　3. 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表；

　　4. 環(huán)境應(yīng)急組織架構(gòu)與風(fēng)險預(yù)防表；

　　5. 環(huán)境應(yīng)急處置卡；

　　6. 應(yīng)急設(shè)施卡片。

　　表格的內(nèi)容和格式，由市級生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定并在部門官方網(wǎng)站公布。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案采用網(wǎng)上備案方式。

　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)中山市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上簡化備案系統(tǒng)，制作網(wǎng)上備案操作指引并在部門官方網(wǎng)站公布。

　　企業(yè)按操作指引登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)以真實信息進(jìn)行賬戶注冊，在線填報并提交環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案資料。企業(yè)填報環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案表格、上傳有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)就其填報內(nèi)容、上傳資料的真實、合法、準(zhǔn)確、完整作出承諾，并在相應(yīng)欄目由該企業(yè)法定代表人簽署姓名。

　　企業(yè)在線提交環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案表格和相關(guān)資料后，網(wǎng)上簡化備案系統(tǒng)自動生成備案編號及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案表，該企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡化備案即為完成。

　　三、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)修訂應(yīng)急預(yù)案及再次辦理備案手續(xù)的情形

　　1. 有符合《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》第十二條所列情形的；

　　2. 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等發(fā)生變化，需要按新要求修訂并備案的。

　?。ǘ┩话l(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案受理的部門

　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)受理跨鎮(zhèn)街行政區(qū)域、或環(huán)境影響評價文件由省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門審批、或環(huán)境風(fēng)險評估等級為重大的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案。

　　各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的其他企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案。

　　（三）監(jiān)督管理要求

　　各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)對備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不按規(guī)定備案、不符合簡化備案條件而采用簡化備案、提供虛假文件備案情形之一，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)認(rèn)定其已經(jīng)取得的備案無效，并依法進(jìn)行處理。

（中山市生態(tài)環(huán)境局）