中山市人民政府辦公室于2024年1月24日印發(fā)了《中山市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防治重點(diǎn)，健全完善調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和汛期防御體系，整體提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》《中山市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》的要求，提升我市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，制定本方案。

　　二、工作目標(biāo)

　　2025年底前，完成火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、神灣鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)街1 : 1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查，完成11個(gè)中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的綜合治理，建成立體化監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)商、一體化預(yù)警、網(wǎng)格化管理的“四化”監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作機(jī)制，探索建立以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主線的綜合防治體系，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工程。《方案》提出通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別、行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查等4項(xiàng)措施，能全面掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的位置，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患早期識(shí)別能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

　?。ǘ?shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警工程?！斗桨浮诽岢鐾晟频刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控群測(cè)群防體系、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3項(xiàng)措施，能有效的提升我市地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警服務(wù)能力，做到早預(yù)警、早處置，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（三）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理工程?！斗桨浮诽岢龅刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理、建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣等3項(xiàng)措施，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，做到“應(yīng)治盡治”，盡量減少受威脅群眾，全方位提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

　?。ㄋ模?shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)攻堅(jiān)工程。《方案》提出深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、開(kāi)展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)等3項(xiàng)措施，能有效提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力，針對(duì)“龍舟水”等重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)集中力量、全面部署，做到提前謀劃、會(huì)商研判、提級(jí)防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評(píng)估、排危除險(xiǎn)“十到位”，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力。

　?。ㄎ澹?shí)施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程?！斗桨浮诽岢鼋∪晟频刭|(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系、構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用等3項(xiàng)措施，能有效增強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐力量，提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

　?。?shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程?！斗桨浮诽岢鲇行Ф糁菩略鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理體系等2項(xiàng)措施，通過(guò)源頭管控，盡量減少新增地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)“隱患（風(fēng)險(xiǎn)）點(diǎn)＋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙管控，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　四、保障措施

　　為保障《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，《方案》提出了五項(xiàng)保障措施。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力和管理水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，制定政策措施，明確職責(zé)分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ǘ┳龊觅Y金保障。統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障。合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目資金來(lái)源，對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售，銷售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。市財(cái)政部門要建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ?，防止挪用濫用。

　?。ㄈ┘哟笳咧С?。市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門要推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目綠色通道制度，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目用地的保障力度，避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目所需的用地指標(biāo)統(tǒng)一由市自然資源部門申請(qǐng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)防治工作成效突出的鎮(zhèn)街或部門進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。依托全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目承擔(dān)單位不良問(wèn)題通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種途徑，開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)，提高自救互救能力，加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。

　　（中山市人民政府辦公室）