我局近期修訂出臺規(guī)范性文件《中山市事前資助類科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2024年2月1日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、政策修訂背景

　　為持續(xù)深化科技管理體制改革，進一步規(guī)范我市科技計劃項目管理方式、健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技計劃項目實施和驗收管理制度，提升財政科研經(jīng)費使用績效，根據(jù)省、市有關規(guī)定，借鑒周邊地市的經(jīng)驗，結(jié)合我市工作實踐，市科技局對2020年印發(fā)的《中山市事前資助類科技計劃項目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕300號）進行了修訂。

　　二、政策框架

　　《辦法》共八章，五十七條。

　　第一章總則，共4條。明確了政策出臺的目的、適用范圍、工作原則。

　　第二章各方職責，共8條。明確了項目管理各方及其主要職責。

　　第三章合同管理，共7條。重點對項目各方資金分配比例、合同延期總時長等有關規(guī)定進行了調(diào)整。

　　【新增】第四章過程管理，共5條。明確了項目實施過程管理的方式、評估內(nèi)容和結(jié)論處理。

　　第五章項目驗收，共16條。重點對專項審計報告出具要求、驗收結(jié)論方式、標準及相應的資金處理方式等進行了調(diào)整。

　　第六章項目終止，共9條。通過清單式列舉的方式，對終止結(jié)題的情形進行了細化與明確。

　　【新增】第七章監(jiān)督管理，共7條。強調(diào)加強風險防范，明確違法違紀行為的處理程序與措施。

　　第八章附則，共1條。明確了負責解釋單位和施行日期。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　1. 新增兩個章節(jié)，強化項目全過程管理。增加過程管理和監(jiān)督管理兩個章節(jié)，全文條款從40條增加到57條。

　　2. 調(diào)整驗收結(jié)論方式，更加符合科研管理規(guī)律。驗收結(jié)論由原辦法的“通過”和“不通過”，新增“結(jié)題”結(jié)論，并明確三種結(jié)論的具體執(zhí)行邊界。

　　3. 厲行節(jié)約，精準化管理項目驗收后的資金處理。根據(jù)項目實際，對項目驗收尾款和結(jié)余資金進行分類安排：

　?。?）“通過”的項目，補撥超出已撥付資金數(shù)額的墊支部分；尚有結(jié)余的，不再撥付；限制可留歸使用的結(jié)余資金最高額度。

　　（2）“結(jié)題”的項目，不撥付余款，退返不合理支出和財政結(jié)余。

　?。?）“不通過”的項目，視項目情況須退回已撥付部分乃至全部財政資金。

　　4. 簡化流程，提高驗收組織工作效率。對驗收不通過的項目不再組織二次驗收。

　　5. 調(diào)整100萬以上項目專項審計報告由我局指定事務所出具的做法。改為“一般情況下，項目承擔單位自主選擇有資質(zhì)且符合相關工作要求的會計師事務所出具專項審計報告。必要時，市科技局可委托會計師事務所進行專項審計?！?/p>

　　6. 調(diào)整了須專項審計的經(jīng)費起點。將“30萬以上（不含）須進行專項審計”調(diào)整為包含30萬經(jīng)費，并取消了原辦法對科技計劃項目的A、B、C三級分類。

　　
（中山市科學技術局）