為全面提升我市行政執(zhí)法質量和效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據國務院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕27號）（以下簡稱《行動計劃》）以及廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省提升行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃（2023-2025年）》（粵府辦〔2023〕21號）（以下簡稱《實施計劃》）的部署和要求，2023年12月30日，中山市人民政府辦公室印發(fā)了《中山市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》（簡稱《實施方案》）?，F就《實施方案》解讀如下：

　　一、制定背景

　　2023年9月，國務院辦公廳印發(fā)《行動計劃》，明確要求“到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法隊伍素質明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設切實強化，行政執(zhí)法信息化、數字化水平進一步提升，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升”。2023年12月，省政府辦公廳印發(fā)《實施計劃》，對全省開展提升行政執(zhí)法質量三年行動進行部署，明確相關工作任務和要求。

　　近年來，隨著強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設等的全面推進，我市行政執(zhí)法的質量和效能得到較大提升，但在執(zhí)法尺度、水平和人民群眾滿意度等方面，還有優(yōu)化提升的空間。因此，在緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)的基礎上，要不折不扣全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，妥善推進矛盾糾紛化解，讓人民群眾從每一次執(zhí)法中感受到規(guī)范文明，公平正義，不斷涵養(yǎng)社會對法治的信仰，助力我市經濟社會高質量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　在行政裁量權基準制度普遍建立、行政執(zhí)法突出問題得到有效整治的基礎上，到2024年底，行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法隊伍素質明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設切實強化，行政執(zhí)法信息化、數字化水平進一步提升；2025年，《行動計劃》《實施計劃》和本實施方案的各項重點任務全面落實，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。

　　三、主要內容

　　《實施方案》包括總體要求、組織領導、重點任務以及工作要求4部分。

　　總體要求部分具體包含指導思想、工作目標等，明確堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進法治政府建設，維護公平競爭市場秩序，保護人民群眾合法權益，以更高行政執(zhí)法質量和效能服務保障全市高質量發(fā)展。

　　組織領導部分提出成立中山市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）工作領導小組。領導小組辦公室設在市司法局，具體負責領導小組日常工作，并視工作需要設置工作專班。同時，建立由市司法局、發(fā)展改革局、財政局、人力資源社會保障局、政務服務數據管理局和市各行政執(zhí)法部門參加的工作會商機制，及時研究解決落實過程中的共性問題。

　　重點任務部分包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、創(chuàng)新推進行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作、不斷強化行政執(zhí)法保障能力5方面內容，具體細化為著力提高政治能力、大力提升業(yè)務能力、切實加強全方位管理、強力整治行政執(zhí)法突出問題、普遍建立行政裁量權基準制度、規(guī)范行政執(zhí)法事項與權責清單、科學調整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項、大力推進行政執(zhí)法協作、完善行政執(zhí)法工作機制、創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式、建立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制、加強信息技術支撐保障、推進行政執(zhí)法數據共享互認、加強隊伍建設、強化權益保障、加大財政支持力度等16項具體舉措，并就舉措進行明確的職責分工。

　　責任落實部分包括切實履行職責、加強督促指導、加強宣傳交流3部分，提出各鎮(zhèn)街和市各行政執(zhí)法部門要結合實際建立工作臺賬，確定完成各項工作任務的時間表、路線圖。市司法局會同各有關部門加強對實施情況的指導監(jiān)督和跟蹤分析，組織開展實施情況評估。將貫徹落實情況納入法治中山建設評估體系，列入法治政府建設督察內容，并推動作為部門、鎮(zhèn)街及其領導干部綜合績效考核的參考。同時加強對典型經驗做法和先進人物事跡的宣傳報道，為推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作營造良好氛圍。

　　（中山市人民政府辦公室）