我局修訂出臺(tái)規(guī)范性文件《中山市社會(huì)公益與基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說(shuō)明

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）、《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等文件，結(jié)合工作實(shí)際，修訂《辦法》，規(guī)范社會(huì)公益與基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金的使用與管理。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　社會(huì)公益與基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金用于支持從事民生科技、基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究等社會(huì)公益科研。《辦法》全文分為八章，包括總則，部門職責(zé)，扶持對(duì)象、范圍及分配方法，申報(bào)與審批，支出管理和財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)題驗(yàn)收、信用管理及責(zé)任追究，附則。

　　第一章“總則”，介紹了《辦法》的編制背景依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)和使用管理原則。

　　第二章“部門職責(zé)”，明確管理和指導(dǎo)部門職責(zé)、資金使用單位主體責(zé)任要求。

　　第三章“扶持對(duì)象、范圍及分配方法”，本專項(xiàng)資金主要扶持對(duì)象為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研院所及其他具備科技研發(fā)或科技服務(wù)能力的單位（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體和組織）。扶持范圍包括民生科技項(xiàng)目，基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，國(guó)家、省立項(xiàng)項(xiàng)目配套及其他需要扶持的事項(xiàng)。項(xiàng)目分為重大、重點(diǎn)和一般3個(gè)檔次資助，國(guó)家、省配套項(xiàng)目按比例予以配套。專項(xiàng)資金于項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后采取事后補(bǔ)助的形式撥付，國(guó)家、省配套項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家、省撥付進(jìn)度進(jìn)行配套。

　　第四章“申報(bào)與審批”，明確專項(xiàng)資金申報(bào)流程。

　　第五章“支出管理和財(cái)務(wù)管理”，介紹專項(xiàng)資金下達(dá)撥付流程，明確專項(xiàng)資金使用分配方面的財(cái)務(wù)管理要求。

　　第六章“監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)”，提出承擔(dān)單位在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)要提出明確的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行期間承擔(dān)單位需開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告至市科技局。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更事項(xiàng)與事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目辦理流程一致，按照中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章“結(jié)題驗(yàn)收、信用管理及責(zé)任追究”，介紹項(xiàng)目驗(yàn)收流程，對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的項(xiàng)目啟動(dòng)終止程序，專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。

　　第八章“附則”，明確《辦法》的解釋權(quán)和有效期限。

　　三、修訂要點(diǎn)及內(nèi)容

　　本次修訂的主要內(nèi)容有：

　　（一）調(diào)整項(xiàng)目最高資助額度。根據(jù)中山市高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的發(fā)展布局，以及近幾年申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模，調(diào)整社會(huì)公益與基礎(chǔ)研究專項(xiàng)中重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的最高資助額度，其中，重大項(xiàng)目最高資助額度由300萬(wàn)元調(diào)整為100萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目最高資助額度由50萬(wàn)元調(diào)整為20萬(wàn)元。

　?。ǘ┱{(diào)整財(cái)政資金撥付方式。結(jié)合近年立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收及資金使用情況，將立項(xiàng)項(xiàng)目資金撥付方式由“項(xiàng)目立項(xiàng)后一次性撥付或分期撥付”調(diào)整為“項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付”的事后補(bǔ)助形式。同時(shí)明確一般項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為1~2年，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為3年。

　?。ㄈ┬略鱿嚓P(guān)內(nèi)容，更新相關(guān)要求。根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，新增績(jī)效目標(biāo)、支出管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究相關(guān)內(nèi)容，更新職責(zé)分工、扶持對(duì)象范圍、資金申報(bào)流程、結(jié)題驗(yàn)收、信用管理等要求。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）要求，監(jiān)督管理部分刪除“警告”表述。

　?。ㄖ猩绞锌茖W(xué)技術(shù)局）