我局制定了規(guī)范性文件《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（2023年修訂，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），計(jì)劃于文件發(fā)布之日起施行。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說(shuō)明

　　按照《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等文件有關(guān)要求，我局對(duì)將過(guò)有效期的《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中工信〔2020〕252號(hào)）進(jìn)行修訂完善。

　　二、修訂主要內(nèi)容

　　《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》修訂主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┩晟瀑Y助對(duì)象。結(jié)合工作實(shí)際，在我市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的原有基礎(chǔ)上，增加了村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（集體組織），以及市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象，解決原辦法資助對(duì)象過(guò)窄問(wèn)題。

　?。ǘ┟鞔_專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域。根據(jù)市委、市政府出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施，確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括但不限于以下范圍：

　　1. 支持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升工藝裝備水平，擴(kuò)大規(guī)模。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。

　　2. 支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。支持應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　3. 支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，布局發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)。

　　4. 支持制造業(yè)龍頭骨干做大做強(qiáng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，提升質(zhì)量水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一批具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用的制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　5. 支持中小企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模和實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　6. 支持工業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)綠色化改造，提高資源能源利用效率和提升清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。

　　7. 國(guó)家、省有關(guān)部門明確要求地方配套安排資金的事項(xiàng)。

　　8. 市委、市政府批準(zhǔn)的其他支持事項(xiàng)。

　?。ㄈ┟鞔_第十四條“項(xiàng)目初審”具體內(nèi)容。由“鎮(zhèn)街對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審核，實(shí)行工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核”。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化完善第十五條“項(xiàng)目復(fù)審與入庫(kù)”。對(duì)材料復(fù)審上新增“將大額資金項(xiàng)目納入抽查范圍且抽查比例不少于申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量的30%，實(shí)行經(jīng)辦人員、復(fù)核人員或科室負(fù)責(zé)人等兩級(jí)以上審核”的具體內(nèi)容，明確“復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后對(duì)符合要求的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的納入市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)?！?/p>

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化完善第十六條“資金下達(dá)和撥付”。明確“納入年度預(yù)算的資金項(xiàng)目，資助計(jì)劃方案不再報(bào)送市政府審定”，同時(shí)保留第十九條“納入專項(xiàng)資金支出的非項(xiàng)目申報(bào)類資金，資金支出方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行”。

　　（六）結(jié)合工作實(shí)際，增加兜底條款，優(yōu)化完善第十七條表述。市委、市政府決定通過(guò)“一事一議”、“一企一策”等方式支持的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（七）新增第十八條“免申即享”條款。積極推行專項(xiàng)資金“免申即享”，具備“免申即享”條件的資助項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局制定“免申即享”事項(xiàng)清單，按照惠企政策“免申即享”有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ò耍?duì)信用管理、信息公開(kāi)、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面都作了進(jìn)一步明確和強(qiáng)化。

（中山市工業(yè)和信息化局）