火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（2023年修訂）業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)逕與我局財(cái)務(wù)科聯(lián)系。

中山市工業(yè)和信息化局

2023年8月22日

中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

（2023年修訂）

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排，由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌管理、用于支持工業(yè)和信息化發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金管理和使用遵循依法依規(guī)、公正透明、合理分配、注重績(jī)效、加強(qiáng)監(jiān)督原則，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行自愿申報(bào)、項(xiàng)目庫(kù)管理、專家評(píng)審、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第四條　市工業(yè)和信息化局根據(jù)專項(xiàng)資金使用范圍，設(shè)立專項(xiàng)資金子項(xiàng)目，制定各子項(xiàng)目配套實(shí)施細(xì)則，明確申請(qǐng)條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等內(nèi)容。已有相關(guān)政策文件作出明確規(guī)定的可不再制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五條　專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展；推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升制造業(yè)數(shù)字化智能化水平，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。各子項(xiàng)目應(yīng)設(shè)定定性或定量績(jī)效目標(biāo)。

第二章　職責(zé)分工

　　第六條　市工業(yè)和信息化局為專項(xiàng)資金管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算申報(bào)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付、跟蹤監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況、信息公開(kāi)等。

　　第七條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八條　鎮(zhèn)街工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目單位及時(shí)提交申報(bào)資料，按要求對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審并出具意見(jiàn)，按照規(guī)定及時(shí)撥付市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金，配合開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第九條　項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；對(duì)所獲得的資助資金按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和使用，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，主動(dòng)配合做好相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查等工作。

第三章　資助對(duì)象、范圍、方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條　資助對(duì)象是在我市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（集體組織），以及市委、市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象。

　　第十一條　使用范圍。根據(jù)市委、市政府出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施，確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括但不限于以下范圍：

　?。ㄒ唬┲С旨夹g(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升工藝裝備水平，擴(kuò)大規(guī)模。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。

　　（二）支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。支持應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　（三）支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，布局發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模┲С种圃鞓I(yè)龍頭骨干做大做強(qiáng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，提升質(zhì)量水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一批具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用的制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ㄎ澹┲С种行∑髽I(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模和實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　?。┲С止I(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)綠色化改造，提高資源能源利用效率和提升清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。

　　（七）國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)明確要求地方配套安排資金的事項(xiàng)。

　　（八）市委、市政府批準(zhǔn)的其他支持事項(xiàng)。

　　第十二條　資助方式

　　主要包括無(wú)償資助（補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、配套支持等）、有償資助（股權(quán)投資等）等方式。

第四章　資金申報(bào)、審批與撥付

　　第十三條　資金申報(bào)

　　市工業(yè)和信息化局向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)通知。符合條件的項(xiàng)目單位通過(guò)線上資金申報(bào)平臺(tái)申報(bào)并按要求提交相關(guān)材料。

　　第十四條　項(xiàng)目初審

　　鎮(zhèn)街對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審核，實(shí)行工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核，主要包括：

　　（一）資格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件。

　　（二）形式審查：申報(bào)材料是否齊全，是否符合填報(bào)要求，相關(guān)材料簽字蓋章手續(xù)是否完備。

　?。ㄈ﹥?nèi)容審查：申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整，項(xiàng)目是否符合扶持政策相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否匹配，項(xiàng)目實(shí)施效益是否顯著等。

　　（四）信用審查：申請(qǐng)主體是否屬于信用（廣東）網(wǎng)中的失信懲戒主體名單，對(duì)納入失信懲戒主體名單的企業(yè)取消專項(xiàng)資金的申報(bào)資格。

　　第十五條　項(xiàng)目復(fù)審與入庫(kù)

　　市工業(yè)和信息化局對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行復(fù)審（將大額資金項(xiàng)目納入抽查范圍且抽查比例不少于申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量的30%），實(shí)行經(jīng)辦人員、復(fù)核人員或科室負(fù)責(zé)人等兩級(jí)以上審核，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后對(duì)符合要求的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的納入市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

　　對(duì)獲得榮譽(yù)或認(rèn)定后獎(jiǎng)補(bǔ)金額明確的項(xiàng)目可直接入庫(kù)。

　　第十六條　資金下達(dá)與撥付

　　工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目單位進(jìn)行稅務(wù)合規(guī)性審查，形成資助計(jì)劃方案。資助計(jì)劃方案經(jīng)市工業(yè)和信息化局黨組審核后公示，公示期為7天，公示期滿無(wú)異議后，市工業(yè)和信息化局下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃并按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十七條　市委、市政府決定通過(guò)“一事一議”“一企一策”等方式支持的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　積極推行專項(xiàng)資金“免申即享”，具備“免申即享”條件的資助項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局制定“免申即享”事項(xiàng)清單，按照惠企政策“免申即享”有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條　納入專項(xiàng)資金支出的非項(xiàng)目申報(bào)類資金，資金支出方案報(bào)市政府審批后執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　項(xiàng)目單位有下列任一情形的，不予資助：

　?。ㄒ唬┰谏陥?bào)過(guò)程中提供虛假資料的。

　?。ǘ┻`反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被限制或取消申請(qǐng)資格的。

　　（三）被納入信用（廣東）網(wǎng)中的失信懲戒主體名單的。

　?。ㄋ模┙鼉赡陜?nèi)存在虛開(kāi)發(fā)票、偷稅漏稅等違規(guī)違法行為被稅務(wù)部門(mén)處罰的。

　?。ㄎ澹┙?年來(lái)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的。

　　（六）同一項(xiàng)目向市級(jí)多個(gè)資金主管部門(mén)申報(bào)資助的。

　?。ㄆ撸┢渌?jīng)認(rèn)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　項(xiàng)目單位須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)未發(fā)生上述情形進(jìn)行承諾，作為申報(bào)材料要件提交。

第五章　監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第二十一條　項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按規(guī)定用途使用。專項(xiàng)資金的使用、管理情況應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　市工業(yè)和信息化局建立專項(xiàng)資金監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目單位和專項(xiàng)資金使用進(jìn)行定期或不定期檢查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目績(jī)效情況等進(jìn)行檢查，加強(qiáng)認(rèn)定類項(xiàng)目的跟蹤督查和動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十三條　對(duì)經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定，項(xiàng)目單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，須退回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，市工業(yè)和信息化局將取消其3年內(nèi)專項(xiàng)資金申報(bào)資格。若涉及違法違紀(jì)的，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　事前資助項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收，市工業(yè)和信息化局按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)不按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不通過(guò)等異常情形按規(guī)定予以處理。

　　第二十五條　按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市工業(yè)和信息化局對(duì)資金申報(bào)、審核、分配、使用管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，將移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

　　第二十六條　除涉密專項(xiàng)資金按保密法律法規(guī)要求辦理外，應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)、資金分配等信息主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

第六章　附　則

　　第二十七條　本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中工信〔2020〕252號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)、審批與撥付流程圖

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