我局制定了規(guī)范性文件《中山市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），自2023年8月24日起施行。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財(cái)政廳印發(fā)的《2018-2022年屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼實(shí)施方案》（粵農(nóng)農(nóng)計(jì)〔2018〕4號(hào)）于2022年底到期，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年12月9日下發(fā)《關(guān)于做好屠宰環(huán)節(jié)病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕252號(hào)），明確“自2023年1月1日起，屠宰環(huán)節(jié)病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理的費(fèi)用和損失補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地級(jí)以上市自行確定”。為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)貼工作，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，我局參照原省實(shí)施方案，制定符合我市實(shí)際的屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法。

　　二、政策依據(jù)

　?。ㄒ唬┓?、行政法規(guī)

　　《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》

　　《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

　?。ǘ┥霞?jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、政策性文件

　　《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022第3號(hào)）

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好屠宰環(huán)節(jié)病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕252號(hào)）

　　三、問題解答

　　（一）新出臺(tái)《管理辦法》的補(bǔ)貼種類及標(biāo)準(zhǔn)較以前有什么變化？

　　原省實(shí)施方案的補(bǔ)貼種類包括病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。由于我市已從2022年6月起，對(duì)全市病死畜禽及其產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)和集中無害化處理，按照“誰處理、補(bǔ)給誰”原則，不再需要對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)補(bǔ)貼無害化處理費(fèi)用，所以新出臺(tái)《管理辦法》取消了無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼，只保留病害豬損失補(bǔ)貼。同時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來每頭800元調(diào)整至400元。

　?。ǘ┦裁辞闆r下可以申請(qǐng)補(bǔ)貼？

　　在我市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)內(nèi)有以下情形之一的病害生豬及生豬胴體，按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，可以申請(qǐng)病害豬損失補(bǔ)貼：1. 活豬進(jìn)入屠宰企業(yè)待宰欄后，在待宰靜養(yǎng)期間被駐場(chǎng)動(dòng)物檢疫人員或獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的病豬、死豬；2. 屠宰過程中被確認(rèn)為不可食用的生豬胴體；3. 國家規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)對(duì)病害生豬及生豬胴體進(jìn)行無害化處理的情形。

　?。ㄈ┪沂巧i定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人，如何做好補(bǔ)貼申報(bào)工作？

　　在辦理補(bǔ)貼申報(bào)工作中，您需做好以下三步工作：

　　一是日常數(shù)據(jù)填寫。根據(jù)檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，分類填寫《病害豬無害化處理記錄表》《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》及《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》，并做好相關(guān)佐證材料的整理歸檔。

　　二是月度情況報(bào)送。每月5日前，匯總上月無害化處理情況，將《中山市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)匯總表》及相關(guān)佐證材料報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審核。15日前，將經(jīng)審核確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)材料報(bào)送我局。

　　三是半年補(bǔ)貼申報(bào)。每年1月、7月10日前，匯總前6個(gè)月（上一年7-12月、當(dāng)年1-6月）的無害化處理情況并在企業(yè)內(nèi)顯眼位置進(jìn)行公示，組織相關(guān)貨主填寫《中山市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》。20日前，將經(jīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)的補(bǔ)貼申報(bào)信息及相關(guān)材料報(bào)送我局進(jìn)行復(fù)核。我局將采取紙質(zhì)審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查方式對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審核無誤，將按照《管理辦法》有關(guān)程序辦理。

　　（四）我是在定點(diǎn)屠宰企業(yè)內(nèi)經(jīng)營的生豬貨主，如何提交辦理補(bǔ)貼的資料信息？

　　目前病害豬損失補(bǔ)貼是由各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)組織集中申報(bào)。當(dāng)接到所在的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)通知時(shí)，您需對(duì)《中山市屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》及相關(guān)佐證材料上載明信息進(jìn)行簽名確認(rèn)。同時(shí)，按照國家及省相關(guān)文件精神，鼓勵(lì)推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，建議您優(yōu)先考慮提供社會(huì)保障卡用作收款載體。

　　（五）對(duì)審核通過的補(bǔ)貼資金，將如何發(fā)放？

　　按照《管理辦法》資金申報(bào)、審核、撥付有關(guān)要求，我局將依據(jù)申報(bào)材料復(fù)核情況，匯總形成補(bǔ)貼資金分配方案，在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站公示無異議后，按資金審批程序辦理撥付手續(xù)。補(bǔ)貼資金將通過“一卡通”方式，直接撥付到各補(bǔ)貼對(duì)象的銀行卡（含社會(huì)保障卡銀行賬戶）。

　?。?023年1-8月期間發(fā)生的病害豬損失是否享受補(bǔ)貼政策？

　　《管理辦法》已明確，2023年1月起按規(guī)定進(jìn)行的屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合申報(bào)條件的，按照相關(guān)要求辦理。

（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）