一、編制背景

　　為做好我市打擊河道非法洗砂洗泥相關(guān)配套制度建設(shè)，嚴厲打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥行為，維護河道生態(tài)環(huán)境、航運安全和行洪安全，細化相關(guān)舉報獎勵制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵發(fā)動社會公眾積極舉報河道非法洗砂洗泥行為，形成打擊非法洗砂洗泥的工作合力，制定《中山市打擊河道非法洗泥洗砂舉報獎勵辦法（征求意見稿）》，向相關(guān)市直部門、各鎮(zhèn)街和社會公眾廣泛征求意見，收集意見6條，最終形成《中山市打擊河道非法洗砂洗泥舉報獎勵辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《辦法》以《關(guān)于禁止在出海水道與河道水域洗砂洗泥等污染環(huán)境活動的通告》《廣東省河長辦關(guān)于印發(fā)廣東省出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案的通知》（粵河長辦〔2022〕26號）、《廣東省河長辦關(guān)于印發(fā)〈廣東省洗砂監(jiān)管執(zhí)法機制（試行）〉的通知》（粵河長辦〔2022〕52號）、《廣東省洗砂管理辦法》（廣東省人民政府令第299號）為主要依據(jù)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共二十一條，對中山市打擊河道非法洗砂洗泥責(zé)任單位、舉報人及舉報義務(wù)、舉報受理機制及程序、獎勵標準等進行了規(guī)定、主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┟鞔_了舉報行為。是指任何組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）根據(jù)《辦法》確定的方式檢舉、揭發(fā)自然人、法人和非法人組織在本市行政區(qū)域內(nèi)河道非法洗砂洗泥問題或者提供相應(yīng)線索的行為。

　　（二）明確了開展我市打擊河道非法洗砂洗泥舉報獎勵工作的責(zé)任單位。包括市河長辦、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊）、中山海事局，各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）。

　?。ㄈ┡e報受理機制及程序。公布舉報方式和舉報電話，明確處理時限。各責(zé)任單位接到舉報后，應(yīng)予登記、審查，及時按照規(guī)定組織辦理，對舉報人信息負有保密義務(wù)等。

　?。ㄋ模┟鞔_了舉報人舉報應(yīng)提供的信息。一是舉報人手機號碼；二是掌握的河道非法洗砂洗泥違法行為發(fā)生時間、具體位置、船只情況等關(guān)鍵信息和其他有助于確定違法對象和違法行為的有效信息；三是河道非法洗砂洗泥違法行為的照片、視頻或文書材料等直接證據(jù)或線索材料。所舉報內(nèi)容必須客觀真實，不得以舉報之名干擾正常工作，否則將依法追究其責(zé)任。

　?。ㄎ澹┟鞔_了獎勵規(guī)定。確定了以責(zé)任單位作出行政處罰決定的罰款金額10%計算（最多不超過人民幣5萬元），或公安機關(guān)直接立案偵查的，獎勵金額為5萬元。對符合某一責(zé)任單位多種舉報獎勵的，按照“就高”原則適用一種獎勵；對向不同單位或同一單位舉報多項違法行為，作出多項行政處罰決定的，按照“一案一獎”原則累積計算等。

（中山市水務(wù)局）