火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)《中山市打擊河道非法洗砂洗泥舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市水務(wù)局

2023年5月31日

中山市打擊河道非法洗砂洗泥舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（試行）

       第一條　為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處我市河道非法洗砂洗泥違法行為，保障防洪、供水和航運(yùn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省洗砂管理辦法》《廣東省洗砂監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱舉報(bào)是指任何組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）根據(jù)本辦法確定的方式檢舉、揭發(fā)自然人、法人和非法人組織在本市行政區(qū)域內(nèi)河道非法洗砂洗泥問(wèn)題或者提供相應(yīng)線索的行為。

　　第三條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、分類獎(jiǎng)勵(lì)、嚴(yán)格保密的原則。

　　第四條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)）、中山海事局，各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）。

　　第五條　舉報(bào)人可通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪等方式進(jìn)行舉報(bào)，來(lái)電可通過(guò)撥打12345政府服務(wù)便民熱線進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)受理后根據(jù)職能分工派單至我市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位進(jìn)行跟進(jìn)。

　　來(lái)信、來(lái)訪地址：市河長(zhǎng)辦（地址：中山市孫文中路178號(hào)）、市公安局（地址：中山市東區(qū)興中道26號(hào)）、市自然資源局（地址：中山市興中道2號(hào)）、市生態(tài)環(huán)境局（地址：中山市中山三路26號(hào)）、市交通運(yùn)輸局（地址：中山市悅來(lái)南路11號(hào)）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（地址：中山市中山四路一號(hào)）、市水務(wù)局（中山市孫文中路178號(hào)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局（地址：中山市博愛(ài)六路48號(hào)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)）（地址：中山市東區(qū)街道中山三路26號(hào)市政府第二辦公區(qū)19樓）、中山海事局（地址：火炬開(kāi)發(fā)區(qū)沿江東1路16號(hào)）。

　　各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）按照各現(xiàn)有舉報(bào)方式參與本辦法所涉及的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

　　第六條　舉報(bào)人舉報(bào)河道非法洗砂洗泥違法線索，經(jīng)我市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位調(diào)查屬實(shí)，屬于本單位查處職能并依法作出行政處罰決定的（以行政處罰決定書(shū)為準(zhǔn)），或者移送公安機(jī)關(guān)并立案?jìng)刹榈模ㄒ孕淌铝笡Q定書(shū)為準(zhǔn)），給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)金額按我市打擊河道非法洗砂洗泥責(zé)任單位作出行政處罰決定的罰款金額10%計(jì)算，最多不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元；

　?。ǘ┰诓檗k行政處罰案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，追加1倍獎(jiǎng)勵(lì)（由公安機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榈模?jiǎng)勵(lì)金額為5萬(wàn)元）。

　　第七條　舉報(bào)人應(yīng)明確提出參與有獎(jiǎng)舉報(bào)，承諾舉報(bào)信息真實(shí)有效，知悉捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人以及騙取財(cái)政資金的法律后果。舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下完整的舉報(bào)信息：

　　（一）舉報(bào)人手機(jī)號(hào)碼（作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式和申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的唯一憑證）；

　　（二）掌握的河道非法洗砂洗泥違法行為發(fā)生時(shí)間、具體位置、船只情況等關(guān)鍵信息和其他有助于確定違法對(duì)象和違法行為的有效信息；

　?。ㄈ┖拥婪欠ㄏ瓷跋茨噙`法行為的照片、視頻或文書(shū)材料等直接證據(jù)或線索材料（必要時(shí)能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)搜集證據(jù)，或者與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充證據(jù)、線索材料）。

　　第八條　對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬?duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。

　?。ǘ┫蛭沂写驌艉拥婪欠ㄏ瓷跋茨喔髫?zé)任單位中同一單位舉報(bào)一項(xiàng)違法行為，同時(shí)符合該責(zé)任單位多種舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按照“就高”原則適用一種獎(jiǎng)勵(lì)；同一舉報(bào)人向不同單位或同一單位舉報(bào)多項(xiàng)違法行為，責(zé)任單位作出多項(xiàng)行政處罰決定的，按照“一案一獎(jiǎng)”原則累積計(jì)算，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。

　?。ㄈ┡e報(bào)案件結(jié)案后，被舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)的違法行為，舉報(bào)人再次舉報(bào)后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，多次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元。

　　第九條　以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　（一）舉報(bào)人為中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬的；

　?。ǘ┡e報(bào)人舉報(bào)前違法行為已被新聞媒體曝光或中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位已立案調(diào)查的；

　　（三）舉報(bào)對(duì)象不清，河道非法洗砂洗泥違法主體難以確定，或未提供違法行為詳細(xì)發(fā)生地址的；

　?。ㄋ模┪疵鞔_指出我市河道非法洗砂洗泥違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索（如能清晰辨別有違法行為的視頻、地理位置信息、照片等），僅反映疑似有洗砂洗泥行為的；

　　（五）所舉報(bào)的是陸地洗砂洗泥的，不是河道非法洗砂洗泥的；

　?。┡e報(bào)人未留下手機(jī)號(hào)碼，或手機(jī)號(hào)碼失效的；

　?。ㄆ撸┯绊懪e報(bào)受理工作正常開(kāi)展的其他情形；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　　第十條　我市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位收到舉報(bào)后對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，在15個(gè)工作日內(nèi)完成受理審查，必要時(shí)與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充被舉報(bào)對(duì)象在河道非法洗砂洗泥違法行為的證據(jù)或者線索材料。經(jīng)審查，線索屬于我市打擊河道非法洗砂洗泥責(zé)任單位的，予以受理，通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人，并開(kāi)展查處并按照本辦法開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)的審核、告知、申領(lǐng)、發(fā)放等程序。

　　市河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌我市打擊河道洗泥洗砂有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，各責(zé)任單位完成受理審查并短信通知舉報(bào)人后，在5個(gè)工作日內(nèi)將受理情況函報(bào)市河長(zhǎng)辦，市河長(zhǎng)辦及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位受理情況，避免發(fā)生“超額獎(jiǎng)勵(lì)”等情形。

　　第十一條　對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位按以下程序辦理：

　　（一）審核。中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位受理舉報(bào)線索后，責(zé)任單位應(yīng)在60日內(nèi)組織本單位的信訪、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、紀(jì)律等成員成立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審查小組開(kāi)展審核工作，該審查小組同時(shí)負(fù)責(zé)后續(xù)對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行審核。如舉報(bào)信息符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的，予以審核通過(guò)；如舉報(bào)信息不符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的，或者其它依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，納入我市打擊河道非法洗砂洗泥責(zé)任單位的一般信訪投訴程序處理。

　　對(duì)舉報(bào)信息符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的，各責(zé)任單位辦結(jié)舉報(bào)所涉及的行政案件后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將案件主要情況、擬獎(jiǎng)勵(lì)金額等函報(bào)市河長(zhǎng)辦，市河長(zhǎng)辦審核是否存在超過(guò)第八條第二款、第三款規(guī)定“獎(jiǎng)勵(lì)總金額”的情形，并將審核意見(jiàn)反饋責(zé)任單位。

　?。ǘ└嬷?。中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位收到市河長(zhǎng)辦審核意見(jiàn)后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)決定及獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　?。ㄈ┥觐I(lǐng)。舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼到作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥號(hào)認(rèn)證，并提供本人有效身份證和銀行卡賬戶辦理申領(lǐng)手續(xù)。逾期未辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù)的，或由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┌l(fā)放。具體作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的責(zé)任單位收到舉報(bào)人申領(lǐng)材料后，符合發(fā)放條件的，由該責(zé)任單位向中山市財(cái)政申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以發(fā)放。本年度內(nèi)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金將安排于下一年度財(cái)政預(yù)算資金中發(fā)放，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式將獎(jiǎng)金發(fā)放到舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào)，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第十二條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)舉報(bào)人本人同意，不得泄露舉報(bào)人的姓名等個(gè)人資料。

　　第十三條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔。各責(zé)任單位核發(fā)獎(jiǎng)金后，在20個(gè)工作日內(nèi)將有獎(jiǎng)舉報(bào)情況（包括登記、受理、調(diào)查、審核等流程）通報(bào)市河長(zhǎng)辦。

　　第十四條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位負(fù)責(zé)申領(lǐng)，按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定安排和發(fā)放。

　　第十五條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責(zé)任單位的工作人員在舉報(bào)受理和查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，挪用、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。

　　第十六條　舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)，不得捏造事實(shí)。對(duì)以舉報(bào)之名干擾正常工作的，由具體接收舉報(bào)的中山市打擊河道非法洗砂洗泥責(zé)任單位提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

　　第十七條　本辦法所稱洗砂，是指對(duì)海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過(guò)沖洗、浸泡、過(guò)濾、淡化等措施生產(chǎn)建設(shè)用砂的行為。

　　第十八條　本辦法所稱河道包括出海水道以及河道水域。出海水道，是指河道與海洋交匯的區(qū)域。河道水域，是指河流、湖泊、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道等河道管理范圍內(nèi)的水域。

　　第十九條　本辦法第九條所稱的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

　　第二十條　本辦法由中山市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法試行兩年，自2023年7月1日起施行。