我局修訂了規(guī)范性文件《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》，根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的修訂背景說(shuō)明

　　為加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理，健全房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系，我局于2016年4月印發(fā)了《中山市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（中建通〔2016〕80號(hào)），并根據(jù)工作需要，于2019年7月作出修訂（中建通〔2019〕83號(hào)）。

　　隨著法律法規(guī)的不斷增加、修訂，以及我局對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作的進(jìn)一步深入，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)的管理手段亦隨之不斷加強(qiáng)。現(xiàn)我局對(duì)《中山市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》（中建通〔2019〕83號(hào)）作出修訂，修訂后更名為《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》。本辦法參照了《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第二十九號(hào)）（2019年8月26日第三次修正）、《廣東省社會(huì)信用條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函〔2002〕192號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行修訂，并征求市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局等相關(guān)部門(mén)、市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)及公眾意見(jiàn)，經(jīng)市司法局審核，最終形成本辦法。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》實(shí)施對(duì)象為在中山市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)，通過(guò)誠(chéng)信加分、失信扣分的方法對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。本辦法主要內(nèi)容包括誠(chéng)信信息錄入與誠(chéng)信檔案建立、誠(chéng)信信息管理與使用、誠(chéng)信信息公布、誠(chéng)信信息監(jiān)督管理等，在《中山市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（中建通〔2019〕83號(hào)）基礎(chǔ)上作出修改完善。

　　本次修訂重點(diǎn)如下：一是首次將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及估價(jià)機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信管理范圍。自2018年1月，房地產(chǎn)中介有關(guān)事權(quán)全面移交我局以來(lái)，我局積極開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理工作，但我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，且分散于各個(gè)鎮(zhèn)街，從業(yè)人員流動(dòng)性大，違法違規(guī)行為隱蔽，監(jiān)管難度大。為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，我局在《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》修訂時(shí)，將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信管理范圍，通過(guò)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的方法，促使經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)。

　　二是補(bǔ)充了《中山市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（中建通〔2019〕83號(hào)）第十五條的內(nèi)容，并增加第十六、十七條。第十五條“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列不良行為之一且具備第九條所列文書(shū)的，其誠(chéng)信等級(jí)降為D級(jí)”，增加了“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)生較大以上（含較大）質(zhì)量安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2宗以上（含2宗）一般質(zhì)量安全事故中負(fù)有較大責(zé)任的”等事項(xiàng)，第十六、十七條為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及估價(jià)機(jī)構(gòu)如有“法定代表人（或中山業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因違法行為被追究刑事責(zé)任”等行為，亦將被降為D級(jí)。以上3條條文，體現(xiàn)了我局對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)重不良行為的“零容忍”態(tài)度，企業(yè)一旦出現(xiàn)文中所述不良行為，將被“一票否決”，直接降為D級(jí)，我局將對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)防范，可暫停其《誠(chéng)信檔案》使用，且在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施。

　　本次修訂，加大了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、估價(jià)機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信管理范疇，有利于健全房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

　　三、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　　《中山市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》（中建通〔2019〕83號(hào)）附件《房地產(chǎn)企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》及《房地產(chǎn)企業(yè)良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)》將另行修訂發(fā)布。

（中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）