為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用工作，適應(yīng)新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用需求，中山市自然資源局制定并印發(fā)了《中山市自然資源局城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2018年，中山市城市建設(shè)檔案館發(fā)布《中山市城市建設(shè)檔案館檔案查閱利用規(guī)定》，為我市規(guī)范提供檔案查詢利用服務(wù)提供法律依據(jù)。2019年，中山市城市建設(shè)檔案館與中山市土地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案館合并為中山市自然資源檔案館，隸屬中山市自然資源局管理，檔案查閱利用職能主體隨之改變。

　　為進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用責(zé)任主體，切實(shí)推進(jìn)檔案查詢服務(wù)提質(zhì)增效，中山市自然資源局依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特制定《規(guī)定》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共十三條，從城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用場(chǎng)景著手，規(guī)范各類查詢主體的利用條件及利用范圍，為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用提供了更為明晰的工作規(guī)范。

　?。ㄒ唬┑谝恢寥龡l闡述了《規(guī)定》的制定依據(jù)及利用原則，明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱利用范圍。

　?。ǘ┑谒闹辆艞l詳細(xì)闡述了以下主體及情形查閱利用時(shí)，需提供的申請(qǐng)材料及相關(guān)要求：

　　1.國(guó)家機(jī)關(guān)和各級(jí)人民政府及其職能部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織；

　　2.建筑物所有權(quán)人（含港澳臺(tái)人士、海外華僑）；

　　3.施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位；

　　4.向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人；

　　5.外國(guó)人或者外國(guó)組織；

　　6.因仲裁、訴訟案件，受當(dāng)事人委托的律師因調(diào)查取證申請(qǐng)查閱利用；

　　7.通過(guò)買賣、互換、贈(zèng)與、競(jìng)拍、轉(zhuǎn)讓、兼并、繼承等方式取得建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)或土地使用權(quán)；

　　8.因項(xiàng)目可行性研究、學(xué)術(shù)研究或者編纂著書等需要獲??；

　　9.申請(qǐng)查閱涉密檔案或地下管線檔案；

　　10.委托代理查詢。

　　（三）第十至十一條闡述了《規(guī)定》利用規(guī)范及法律責(zé)任。

　?。ㄋ模┑谑潦龡l闡述了《規(guī)定》解釋主體及有效期限。

　　三、政策亮點(diǎn)及變化

　　（一）明確數(shù)字化成果優(yōu)先使用原則。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化查閱利用，《規(guī)定》從制度層面進(jìn)一步明確優(yōu)先以復(fù)制件、電子檔案代替原件的利用原則。

　?。ǘ┮?guī)范高頻利用場(chǎng)景查詢條件?！兑?guī)定》在原基礎(chǔ)上，人群覆蓋范圍更為全面，查閱申請(qǐng)條件更為具體，為廣大群眾利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案提供了更為準(zhǔn)確、清晰的指引。

　?。ㄈp免群眾查閱利用申請(qǐng)材料?！兑?guī)定》明確仲裁、訴訟案件中，因調(diào)查取證申請(qǐng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的，無(wú)須提供“建筑物權(quán)屬證明”材料。

　?。?span style="text-align: center;">中山市自然資源局）