政策文件：中山市文化廣電旅游局關于印發(fā)《中山市游戲游藝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》的通知

　　中山市文化廣電旅游局印發(fā)了《中山市游戲游藝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》出臺背景

　　我國是全球游戲游藝產業(yè)體系最完整的地區(qū)之一，擁有全球最大的游戲游藝消費市場。中山是中國游戲游藝產業(yè)的發(fā)源地之一，目前在生產水平、生產規(guī)模、市場占有率、出口值等方面都處于國內領先水平。新時期隨著國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展全面推進。“粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展”、“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”等多項政策利好疊加，中山游戲游藝產業(yè)面臨全新的發(fā)展機遇。

　　面對新形勢新要求，為推動我市游戲游藝產業(yè)向創(chuàng)新驅動轉型，并加快實現高質量發(fā)展，我局編制了《中山市游戲游藝產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》。

　　《規(guī)劃》以分析內外部環(huán)境為基礎，把脈中山游戲游藝產業(yè)發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，通過明確產業(yè)規(guī)模，構建產業(yè)體系，理清產業(yè)空間布局和發(fā)展次序，打造優(yōu)勢產業(yè)集群等措施，推動中山游戲游藝產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、《規(guī)劃》亮點

　　《規(guī)劃》堅持繼承與發(fā)展、創(chuàng)新與突破相統(tǒng)一，突出三個方面亮點。一是基礎分析扎實。圍繞創(chuàng)意研發(fā)、原料供應、設備制造、軟件系統(tǒng)、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、展會等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實地走訪企事業(yè)單位、協(xié)會50余家，深挖中山游戲游藝產業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題及其深層次原因，分析國內外深刻復雜變化的形勢對游戲游藝產業(yè)發(fā)展的影響，研判中長期發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，形成《中山市游戲游藝產業(yè)分析》，作為《規(guī)劃》的編制基礎。二是強調可操作性。堅持從我市游戲游藝產業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，圍繞“一核一軸兩帶”的總體空間布局，科學合理的設置任務目標，提出可操作、可落地的發(fā)展措施，為《規(guī)劃》實施找準著力點，提供可靠支撐。三是強化項目支撐。圍繞打造創(chuàng)意服務業(yè)發(fā)展高地、夯實制造業(yè)主體地位兩大發(fā)展任務，梳理了設計賦能、IP賦能、重點技術攻關、元宇宙主題文旅度假區(qū)、大灣區(qū)游戲游藝品牌展示體驗博覽園等項目清單，確保以規(guī)劃帶動項目建設，以項目促進規(guī)劃落實，進一步集聚要素資源，增強創(chuàng)新發(fā)展動能。

　　三、《規(guī)劃》框架及主要內容

　　《規(guī)劃》分為三部分，共五章，設置了11個專欄，明確2022-2035期間游戲游藝產業(yè)發(fā)展重點任務、重點項目、重點工程等。主要內容如下：

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　　《規(guī)劃》強調，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中國共產黨第二十次全國代表大會精神，弘揚中山人敢想敢闖、敢為人先的改革精神，走出一條文化引領、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的游戲游藝產業(yè)路徑。

　　《規(guī)劃》指出，未來中山市游戲游藝產業(yè)發(fā)展分三步走，第一步到2025年把中山游戲游藝產業(yè)建設成為具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新型產業(yè)。第二步到2030年游戲游藝產業(yè)整體實力走到全國前列，成為灣區(qū)樞紐和中國標桿。第三步到2035年成為游戲游藝產業(yè)的中國總部和國際中心。

　　《規(guī)劃》提出五個發(fā)展目標，一是產品供給更加優(yōu)質，消費市場更加繁榮；二是市場主體更加活躍，高質量高效益更加突出；三是產業(yè)規(guī)模更加壯大，產業(yè)結構優(yōu)化更加明顯；四是產業(yè)布局更加合理，環(huán)灣向東發(fā)展更加高效；五是營商環(huán)境更加優(yōu)化，雙循環(huán)新格局更加健全。

　　（二）空間布局

　　《規(guī)劃》遵循功能集聚和產業(yè)融合的原則，以核心鎮(zhèn)街為主體，依托城市重大創(chuàng)新平臺，提出游戲游藝產業(yè)“一核一軸兩帶”總體空間布局。

　　“一核”是指以港口鎮(zhèn)游戲游藝高端制造業(yè)為核心，重點發(fā)展數字游樂、高端制造、會議展覽、產品研發(fā)、創(chuàng)意設計等產業(yè)。強化港口鎮(zhèn)游樂文化、展銷氛圍，選擇沙港中路、興港北路等重點街區(qū)，挖掘游樂文化，通過氛圍包裝、點位宣傳，強化游樂基地的品牌形象。

　　“一軸”就是以中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)為主線，打造游戲游藝產業(yè)融合發(fā)展軸。把握“雙區(qū)驅動”重大機遇，發(fā)揮深中通道優(yōu)勢，承接深圳在動漫產業(yè)、創(chuàng)意設計、文化信息服務等優(yōu)勢產業(yè)外溢資源，為游戲游藝產業(yè)賦能。

　　“兩帶”是指環(huán)五桂山“香山古韻”游戲游藝產業(yè)創(chuàng)新賦能發(fā)展帶，以孫中山故里旅游區(qū)、中山溫泉旅游度假區(qū)為核心，串聯(lián)五桂山旅游資源；岐江河“岐水流芳”游戲游藝產業(yè)跨界融合發(fā)展帶，串聯(lián)岐江兩岸歷史文化資源，依托孫文西路歷史文化街區(qū)、環(huán)鐵城古建筑群、名人故居等歷史文化資源，挖掘香山文化、粵商文化、華僑文化，結合現代生活、時尚元素，重塑“香山生活精神”。

　　（三）主要舉措

　　《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標，提出了2022-2035年期間要落實的4個專項工程，并結合產業(yè)未來發(fā)展趨勢，以專欄形式從不同維度提出了11個方面的具體舉措。

　?。ㄒ唬﹪@優(yōu)化空間布局。一是優(yōu)化產業(yè)功能區(qū)布局，二是推進產業(yè)示范區(qū)建設，三是加快產業(yè)服務平臺建設，四是提升游戲游藝+旅游的融合發(fā)展水平。

　?。ǘ﹪@創(chuàng)意服務業(yè)發(fā)展。不斷推進設計賦能行動、咨詢服務賦能行動、IP賦能行動。

　?。ㄈ﹪@游戲游藝制造業(yè)升級。不斷提升研發(fā)水平、鼓勵產品創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展模式、擴大中山游樂品牌影響力。

　?。ㄋ模﹪@重點項目帶動。提出打造元宇宙主題文旅度假區(qū)項目、中山影視城改造升級項目、國際知名IP樂園項目、文化興城強中心示范項目。

　　（五）圍繞壯大市場主體。不斷做大做強龍頭企業(yè)、加強梯度建設、開展“雙招雙引”。

　?。﹪@產業(yè)供給優(yōu)化升級。打造開發(fā)微樂園項目、城市嘉年華項目、親子娛樂體驗項目。

　?。ㄆ撸﹪@激發(fā)文化消費潛力。不斷融合游戲游藝元素打造中山游樂休閑線路、展示游戲游藝活力培育夜間文旅消費集聚區(qū)、豐富游戲游藝產品供給開展文化旅游消費活動。

　?。ò耍﹪@強化數智賦能。做好游戲游藝東承大文章、建立產業(yè)數據共享賦能機制、開展數字文旅產業(yè)項目培育計劃。

　　（九）圍繞打造要素體系。拓寬人才引進渠道，建立游戲游藝中小企業(yè)融資服務平臺，積極發(fā)揮財政資金的撬動作用，探索建立中山市游戲游藝企業(yè)銀行貸款風險補償資金池。

　?。ㄊ﹪@區(qū)域合作。建立世界級游戲游藝產業(yè)集群，打造大灣區(qū)游戲游藝品牌展示體驗博覽園。

　　（十一）圍繞提升發(fā)展層級。不斷創(chuàng)新文化內容輸出形式，推進游戲游藝賦能鄉(xiāng)村振興，聯(lián)合游戲游藝企業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展理念。

　　四、《規(guī)劃》保障措施

　　為推動各項目標任務落實落地，《規(guī)劃》要求，加強黨的全面領導，健全組織領導體系，加大政策執(zhí)行力度，強化產業(yè)要素保障，全面創(chuàng)新宣傳推廣策略，持續(xù)推進游戲游藝高質量發(fā)展。

　　一是要加強制度保障。加強產業(yè)政策指導，貫徹落實國家、省、市關于推進游戲游藝產業(yè)發(fā)展的相關政策法規(guī)，不斷健全游戲游藝產業(yè)發(fā)展政策。

　　二是要強化要素保障。加強人才保障、用地保障、金融保障。

　　三是要創(chuàng)新品牌推廣。占據高位、把握時機，全面營造中山游戲游藝的品牌形象，不斷擴大中山游樂在海外市場的宣傳力度。

　　（中山市文化廣電旅游局）