為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，中山市水務(wù)局制定印發(fā)了規(guī)范性文件《中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），自2023年4月1日起施行，有效期5年?！吨猩绞兴畡?wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則（試行）》）同時(shí)廢止。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《規(guī)則》解讀如下：

　　一、制定背景

　　為深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，我局優(yōu)化《規(guī)則（試行）》相關(guān)內(nèi)容，起草了《規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年修訂）

　　（二）《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準(zhǔn)（河道采砂類(lèi)）》（粵水規(guī)范字〔2021〕1號(hào)）

　?。ㄈ稄V東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的規(guī)則》（粵建規(guī)范〔2020〕2號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)類(lèi)）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）《規(guī)則》主要內(nèi)容包括行使行政處罰自由裁量權(quán)原則，依法不予處罰，減輕、從輕、從重處罰情形。

　?。ǘ?duì)《規(guī)則（試行）》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。一是對(duì)應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰和應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰的情形分別作規(guī)定。二是明確《中山市水務(wù)局行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)具體處罰事項(xiàng)設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)已考慮到《規(guī)則》所列減輕、從輕、從重處罰情形的，處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)直接適用與違法行為相對(duì)應(yīng)的處罰檔次。三是明確違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院已判處罰金的，水行政處罰機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的，不再給予罰款。

　?。ㄈ┟鞔_河道采砂類(lèi)的行政處罰自由裁量直接適用《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準(zhǔn)（河道采砂類(lèi)）》（粵水規(guī)范字〔2021〕1號(hào)）；排水類(lèi)的行政處罰自由裁量直接適用《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的規(guī)則》（粵建規(guī)范〔2020〕2號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)類(lèi)）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號(hào)），上述規(guī)則和基準(zhǔn)有新規(guī)定的，適用新規(guī)定。

　　（四）明確上級(jí)主管部門(mén)和市水務(wù)局的輕微違法行為免罰清單另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?。ㄖ猩绞兴畡?wù)局）