政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

　　打造以翠亨新區(qū)和岐江新城為主的核心支撐區(qū)；推進(jìn)大型商場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做旺夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；打造孫中山故里、岐澳古道、環(huán)鐵城三大文化遺產(chǎn)旅游圈……

　　5月20日，中山市發(fā)布《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出了構(gòu)建“2+3+4”服務(wù)業(yè)體系、構(gòu)建“雙核支撐、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”空間格局和實(shí)施五大工程等發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施路徑。

　　按照規(guī)劃，到2025年，中山服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到2200億元左右，年均增長(zhǎng)約7.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到63%，基本建成大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、面向?yàn)硡^(qū)的高端公共服務(wù)體系和一流公共服務(wù)中心。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地

　　作為制造業(yè)大市，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)一直是中山發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！笆濉逼陂g，中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)角色進(jìn)一步凸顯，發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。全市服務(wù)業(yè)增加值由2015年的1135.2億元增加到2020年的1523.3億元，年均增速達(dá)5.5%，高出GDP年均增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2015年的41.9%提升到2020年的48.3%。

　　發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市的重要特征,也是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。處于產(chǎn)業(yè)和城市提速發(fā)展階段的中山而言，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平勢(shì)在必行。

　　為此，《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的總體目標(biāo)。到2025年，中山計(jì)劃推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%，基本建成大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、面向?yàn)硡^(qū)的高端公共服務(wù)體系和一流公共服務(wù)中心，并形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和示范龍頭企業(yè)，建成一批關(guān)聯(lián)度高、根植性強(qiáng)、影響力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中山服務(wù)業(yè)發(fā)展有望邁上新臺(tái)階。

　　構(gòu)建“2+3+4”行業(yè)體系

　　按照《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，中山將構(gòu)建“2+3+4”的服務(wù)業(yè)行業(yè)體系架構(gòu)，即做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代金融業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)兩大支柱行業(yè)，突出發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)三大重點(diǎn)行業(yè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)四大成長(zhǎng)性行業(yè)。

　　現(xiàn)代金融業(yè)被放在了突出位置。《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年末，全市金融業(yè)增加值將達(dá)380億元，占GDP比重8.8%以上；本外幣存款余額突破1萬(wàn)億元，本外幣貸款余額達(dá)到9200億元。

　　商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也有較多亮點(diǎn)。規(guī)劃提出，“十四五”期間，中山全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速目標(biāo)為5%左右，建成面向全國(guó)的功能齊全、輻射能力強(qiáng)、年成交額超過(guò)100億元的專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，打造一批特色商業(yè)中心、綜合商業(yè)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)。

　　商務(wù)會(huì)展業(yè)方面，中山將建設(shè)翠亨國(guó)際會(huì)展中心，做強(qiáng)游博會(huì)、家博會(huì)、燈博會(huì)、家電展、菊花會(huì)、花木會(huì)等區(qū)域精品會(huì)展品牌。支持會(huì)展業(yè)對(duì)外開放，打造“1+2+N”會(huì)展鏈條，形成以翠亨新區(qū)國(guó)際會(huì)展中心為核心，市博覽中心、火炬區(qū)會(huì)展中心為承接，各鎮(zhèn)街會(huì)展展館為輻射的會(huì)展業(yè)態(tài)。

　　文化旅游業(yè)方面，中山計(jì)劃重點(diǎn)打造孫中山故里、岐澳古道、環(huán)鐵城三大文化遺產(chǎn)旅游圈，以及孫中山、岐澳古道、紅色文化、華人華僑等四大主題精品文化遺產(chǎn)游徑，打造一批文旅綜合體，推動(dòng)中山翠亨歷史文化小鎮(zhèn)建成粵港澳大灣區(qū)特色小鎮(zhèn)。

　　現(xiàn)代物流業(yè)方面，中山將推進(jìn)交通物流、供應(yīng)鏈物流與制造業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展冷鏈物流、生物醫(yī)藥物流、跨境電商物流，爭(zhēng)取打造國(guó)家物流樞紐承載城市。其中，中山將以設(shè)立藥品進(jìn)口口岸契機(jī)，建設(shè)大灣區(qū)生物醫(yī)藥流通中心。

　　四大成長(zhǎng)性行業(yè)方面，科技服務(wù)業(yè)被放在了首位，“十四五”期間，中山將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。此外，中山將大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”，培育發(fā)展大灣區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)；發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)，拓展與穗港澳臺(tái)醫(yī)療合作，以婦產(chǎn)、兒科、眼科、口腔科、呼吸?？啤⒛[瘤、心血管、生育服務(wù)、整形美容服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)共享醫(yī)療支持中心；發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育跨境電商新業(yè)態(tài)，發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展專業(yè)人力資源服務(wù)業(yè)等。

　　打造翠亨新區(qū)、岐江新城兩大核心支撐區(qū)

　　空間布局方面，《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出打造以翠亨新區(qū)和岐江新城為主的核心支撐區(qū)。同時(shí)，圍繞各片區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)展定位、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“東部?jī)蓸I(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)”“西北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿區(qū)”“南部產(chǎn)城融合優(yōu)先發(fā)展區(qū)”“中部科技創(chuàng)新深度合作區(qū)”等四個(gè)試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而形成“雙核支撐、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局。

　　按照規(guī)劃，翠亨新區(qū)將以東片區(qū)（馬鞍島）為核心打造中央智慧區(qū)，重點(diǎn)聚集科創(chuàng)資源與商務(wù)資源，建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代商務(wù)集聚發(fā)展示范區(qū)與產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源集聚發(fā)展示范區(qū)，打造成為中山國(guó)際科創(chuàng)中心承載區(qū)。

　　岐江新城將建設(shè)國(guó)際型服務(wù)中樞，推進(jìn)中山站、中山北站兩個(gè)TOD商務(wù)圈建設(shè)，打造世紀(jì)大道金融商務(wù)發(fā)展帶。

　　四個(gè)試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，東部?jī)蓸I(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)范圍包括火炬開發(fā)區(qū)全域，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥、光電、超高清視頻、智能終端和信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　西北部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿區(qū)范圍包括小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展助力傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　南部產(chǎn)城融合優(yōu)先發(fā)展區(qū)范圍包括坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)區(qū)域，重點(diǎn)依托規(guī)劃的中山南站推進(jìn)站產(chǎn)城一體化開發(fā)，建設(shè)為集產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生活于一體的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。

　　中部科技創(chuàng)新深度合作區(qū)范圍包括南區(qū)街道、大涌鎮(zhèn)與板芙鎮(zhèn)區(qū)域。該區(qū)域?qū)⒁灾猩娇萍紕?chuàng)新園為核心，建成集“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚”于一體的城市功能區(qū)，打造“激光、超低溫等領(lǐng)域原始創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地”和“科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)”。

　　復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

　　為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出實(shí)施企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、兩業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大開放協(xié)同五大工程，這成為中山實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的路徑。

　　中山將加強(qiáng)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育力度，培育一批成長(zhǎng)性高、爆發(fā)力強(qiáng)、潛力大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，并重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　中山將加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條、新型產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)和區(qū)域合作也是未來(lái)五年中山服務(wù)業(yè)工作的重點(diǎn)。中山計(jì)劃推動(dòng)市內(nèi)傳統(tǒng)大型商場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做旺步行街、商業(yè)街等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑示范農(nóng)莊等消費(fèi)品牌。在區(qū)域互動(dòng)方面，中山計(jì)劃加強(qiáng)與前海、橫琴粵澳深度合作區(qū)以及珠海、江門、廣州、佛山等地的跨區(qū)域服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)能級(jí)壯大。

（中山市發(fā)展和改革局）