政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法的通知

　　為弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》《廣東省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)關(guān)于見(jiàn)義勇為的確認(rèn)辦法（試行）》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合中山市實(shí)際，制定《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》，解讀如下：

　　一、出臺(tái)《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》必要性

　?。ㄒ唬┥霞?jí)工作要求。《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》就加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作明確具體工作要求，省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)義勇為工作的通知》要求各地結(jié)合實(shí)際推動(dòng)修訂完善見(jiàn)義勇為規(guī)范性文件。

　　（二）實(shí)際工作需要?！稄V東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》僅明確了對(duì)見(jiàn)義勇為傷亡人員的撫恤獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，未明確對(duì)其他情形見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)實(shí)中大部分見(jiàn)義勇為人員未達(dá)到傷亡等級(jí)，需要對(duì)未達(dá)到傷亡等級(jí)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)范。制定實(shí)施辦法，明確不同情形見(jiàn)義勇為人員的具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保障工作，有利于維護(hù)見(jiàn)義勇為人員及其家屬權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。經(jīng)了解，廣州、珠海、佛山等城市已相繼出臺(tái)關(guān)于見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作的實(shí)施辦法，并取得較好成效。

　　二、起草《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》的簡(jiǎn)要過(guò)程及相關(guān)意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況

　　市公安局?jǐn)M定《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》，已分別征求市評(píng)定委員會(huì)各成員單位、各鎮(zhèn)街及社會(huì)公眾意見(jiàn)，并按相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行修改，同時(shí)按程序提交市司法局進(jìn)行合法性審核，根據(jù)審核意見(jiàn)修改完善后形成《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》。

　　三、《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

　　《中山市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》包括總則、確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、保障、法律責(zé)任、附則等六章共四十三條，主要明確見(jiàn)義勇為行為的定義、見(jiàn)義勇為人員的確認(rèn)、不同情形見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)方式和具體標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)見(jiàn)義勇為人員及家屬的其他保障、相關(guān)法律責(zé)任等。核心內(nèi)容主要有：

　?。ㄒ唬┟鞔_市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在年度財(cái)政預(yù)算安排見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、慰問(wèn)，對(duì)受傷見(jiàn)義勇為人員的救助及對(duì)其家屬、子女的慰問(wèn)、困難救助，對(duì)見(jiàn)義勇為致殘或犧牲人員的直系親屬的一次性撫恤獎(jiǎng)勵(lì)等。

　?。ǘ┟鞔_對(duì)見(jiàn)義勇為致殘或犧牲的人員，除可獲得省政府一次性撫恤獎(jiǎng)金外，市政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金，并確定具體標(biāo)準(zhǔn)。明確對(duì)致殘或犧牲之外其他各類情形見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┟鞔_見(jiàn)義勇為人員及家屬在救治、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、教育、保障性住房、法律援助等方面應(yīng)享受的待遇，以及各相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)。

　　（四）明確見(jiàn)義勇為行為的具體確認(rèn)程序。

　　四、相關(guān)特色內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰黾有袨橹黧w人員類別?！稄V東省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)關(guān)于見(jiàn)義勇為的確認(rèn)辦法（試行）》第二條第二款規(guī)定：治安聯(lián)防員、戶口協(xié)管員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員不顧個(gè)人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或?qū)嵤岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為。當(dāng)前我市有不少警務(wù)輔助人員在參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人方面作出很大奉獻(xiàn)，但之前并沒(méi)有將警務(wù)輔助人員納入見(jiàn)義勇為行為主體范圍，《實(shí)施辦法》根據(jù)實(shí)際情況，將警務(wù)輔助人員納入見(jiàn)義勇為行為主體范圍，更符合我市實(shí)際需要。

　?。ǘ┘?xì)化見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》對(duì)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)金數(shù)額沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)致殘情形以喪失勞動(dòng)能力程度劃分為三個(gè)等級(jí)，但與傷殘等級(jí)沒(méi)有相對(duì)應(yīng)?！秾?shí)施辦法》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)化為4個(gè)等級(jí)，將喪失勞動(dòng)能力程度與傷殘等級(jí)相匹配，并明確具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使《實(shí)施辦法》更具靈活性、操作性。

　　
（中山市人民政府辦公室）