政策文件：中山市自然資源局關(guān)于印發(fā)《中山市“工改工”項(xiàng)目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的通知

　　一、制定背景

　　2020年12月，我市印發(fā)《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定我市符合條件的“工改工”項(xiàng)目可在竣工驗(yàn)收后（綜合驗(yàn)收備案）第二年起5年內(nèi)，視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均效益作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的項(xiàng)目主體參與舊廠房改造升級(jí)；2021年底，為進(jìn)一步激發(fā)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)活力，印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的若干措施》，明確符合條件的“工改工”項(xiàng)目可按照《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》，視畝均效益對(duì)改造主體進(jìn)行階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年。結(jié)合上述兩份政策文件，為進(jìn)一步規(guī)范明確“工改工”項(xiàng)目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和審批工作，以指導(dǎo)項(xiàng)目改造主體申請(qǐng)畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，我局牽頭制定了《中山市“工改工”項(xiàng)目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則的通知》、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　三、內(nèi)容解讀

　　本細(xì)則共六章十九條。主要內(nèi)容包括：

　　（一）明確“工改工”項(xiàng)目的定義。指符合我市政策要求的舊廠房，經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)全面改造或者局部改造后作為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途（不包括新型產(chǎn)業(yè)用途M0）的改造項(xiàng)目。

　?。ǘ┟鞔_資金來(lái)源?；鹁骈_(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)和五桂山街道項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金由屬地鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān)，其他鎮(zhèn)街的項(xiàng)目按照市、鎮(zhèn)街稅收收入分成比例負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┟鞔_獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的“工改工”項(xiàng)目的改造主體，包括村集體等經(jīng)批準(zhǔn)作為改造主體的各類法人、自然人及非法人組織。

　?。ㄋ模┟鞔_獎(jiǎng)勵(lì)條件。包括申請(qǐng)畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的用地面積、符合廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、符合畝均貢獻(xiàn)條件及符合申報(bào)時(shí)點(diǎn)等要求。

　?。ㄎ澹┟鞔_獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。一是改造項(xiàng)目用地畝均貢獻(xiàn)30萬(wàn)元以上不足40萬(wàn)元的，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬(wàn)元的，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)封頂值；二是實(shí)繳稅金指入駐企業(yè)評(píng)價(jià)年度自1月1日至12月31日在本鎮(zhèn)街繳納的增值稅（不包括銷售不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)租賃產(chǎn)生的增值稅）、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅；三是改造主體可申報(bào)畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算方式。

　?。┟鞔_申報(bào)的主要流程。包括每年6月底提出申請(qǐng)，7月底前組織市級(jí)部門聯(lián)審，獎(jiǎng)勵(lì)給改造主體的資金原則應(yīng)在項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)審當(dāng)年的次年3月底前完成。

　　（七）明確申報(bào)畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)需提交的材料。包括首次申報(bào)和非首次申報(bào)需提交的材料。

　?。ò耍┟鞔_獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理。包括獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行計(jì)劃管理，任何單位和個(gè)人不得克扣和截留，改造主體要對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

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